I OZ 279/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. P. i K. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 244/22 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A. P. i K. P. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. UZASADNIENIE Pismem z [...] lutego 2022 r. A. P. i K. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z [...] stycznia 2022 r. w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości. Z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 15 marca 2022 r. wynikało, że skarżący zostali wezwani do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL oraz przez złożenie pełnomocnictwa udzielonego adwokatowi lub jego uwierzytelnionego odpisu z pouczeniem, że nieusunięcie ww. braków spowoduje odrzucenie skargi. Postanowieniem z 21 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, skarżący złożyli zażalenie, domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów – w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa – jest wymóg zawarcia w pierwszym piśmie w sprawie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto zgodnie z art. 37 § 1 ppsa pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący – stosowanie do treści art. 49 § 1 ppsa – wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienny skutek został przewidziany w art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Ustalanie terminów dokonywania poszczególnych czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w tym w szczególności uzupełniania braków formalnych pism, powinno odbywać się z uwzględnieniem zasad liczenia terminów. Jedną z tych zasad jest ustanowiona w art. 83 § 3 ppsa zasada nakazująca uznanie terminu za dochowany w przypadku oddania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym. Pismem z [...] marca 2022 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci podania numerów PESEL skarżących (w wezwaniu pominięto kwestię braku pełnomocnictwa do reprezentowania jednego ze skarżących lub odpisu tego pełnomocnictwa), a wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi wraz z odpisem odpowiedzi na skargę w dniu [...] marca 2022 r. Oznacza to, że termin uzupełnienia braku formalnego upływał [...] marca 2022 r. Jak wynika z dokumentacji, której kopię przedstawił przy zażaleniu pełnomocnik skarżących, w powyższym terminie nadał on do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie pismo zawierające brakujące numery PESEL, w związku z czym spełniony został obowiązek wynikający z doręczonego mu wezwania. Tym samym w rozpoznawanej sprawie, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, brak było podstaw do wydania postanowienia o odrzuceniu skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 185 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.