II OSK 2534/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P. N. o wstrzymanie wykonalności tytułu egzekucyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej P. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 311/24 w sprawie ze skargi P.N. na postanowienie nr 1084/2023 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2023 r., znak: WSE.7722.51.2023.MZEG w przedmiocie oddalenia zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić wniosek. UZASADNIENIE Uzasadnienie. Wyrokiem z dnia 7 maja 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 311/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę P. N. na postanowienie nr 1084/2023 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2023 r., znak: WSE.7722.51.2023.MZEG w przedmiocie oddalenia zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym. W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika wniósł o wstrzymanie wykonalności tytułu egzekucyjnego Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 05 lipca 2023 r., znak: PINB.3300.5.MG.2023.MMŁ Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżanego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z przyjętej wykładni powołanego przepisu wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dopuszczalne jest również na etapie postępowania kasacyjnego (por. uchwała NSA z 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, ONSA i wsa 2007/4/77). W niniejszej sprawie skarżący kasacyjnie, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego, będącego podstawą prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Należy podkreślić, że stosownie do art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd jest uprawniony do wstrzymania wykonania aktu lub czynności organu administracji mieszczącego się w kategoriach opisanych i wymienionych w art. 61 § 2 P.p.s.a., tj. decyzji lub postanowienia, innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz aktu terenowych organów administracji rządowej. Tytuł wykonawczy nie mieści się w tak rozumianym katalogu aktów lub czynności. Jest on bowiem wyłącznie dokumentem urzędowym stanowiącym dowód niewykonania obowiązku wynikającego z przepisu prawa, stanowiącym podstawę do wszczęcia i prowadzenia administracyjnego postępowania egzekucyjnego. Z tego powodu niedopuszczalne pozostaje jego wstrzymanie na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z dnia 7 listopada 2024, II OSK 2225/24, z dnia 5 września 2023 r., II OSK 1788/23; z dnia 23 czerwca 2023 r., III FSK 640/23; z dnia 24 maja 2023 r., III OSK 923/23; z dnia 9 czerwca 2021 r., II OSK 1092/21; z dnia 17 lutego 2021 r., III FZ 150/21; z dnia 17 listopada 2020 r., II OSK 2630/20). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.