I OZ 1067/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 30 września 2020 r., sygn. akt II SA/Po 642/20 o odrzuceniu skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Pismem z 14 lipca 2020 r., skarżący M.K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, dalej również jako "WSA", skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], dalej jako "SKO" lub "Kolegium", z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. W wykonaniu zarządzenia z 17 sierpnia 2020 r., (k. 1 akt sadowych) skarżącego wezwano do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez podanie numeru PESEL. Ponadto zarządzeniem z tego samego dnia skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (k. 2 akt sądowych), również w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została odebrana przez domownika skarżącego 24 sierpnia 2020 r., o czym świadczy znajdujące się w aktach zwrotne potwierdzenie odbioru, dalej jako "ZPO" (k. 14 akt sądowych). Wobec powyższego termin do usunięcia braków skargi, upłynął 31 sierpnia 2020 r. W terminie tym skarżący uiścił wpis od skargi, jednakże nie podał numeru PESEL. Wobec tego WSA uznał, że w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, a zatem podlegała ona odrzuceniu w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie. Wskazał w nim na swoją sytuację zdrowotną oraz podkreślił, że w terminie uiścił wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brzmienie tego przepisu zostało ustalone ustawą z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 934), dalej: "ustawa zmieniająca". Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w tych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi. Skarga do WSA, złożona przez M.K., nie zawierała numeru PESEL skarżącego oraz nie została opłacona (nie został uiszczony wpis sądowy od skargi). Zatem zasadnie został on wezwany do usunięcia wskazanych braków – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wskazano powyżej w aktach sprawy znajduje się ZPO przesyłki wzywającej do nadesłania numeru PESEL i uiszczenia wpisu od skargi, a ponadto zawierającej odpis odpowiedzi na skargę oraz stosowne pouczenia (powyższe wynika ze znajdującej się na ZPO adnotacji). Ponadto z ZPO wynika jednoznacznie, że przesyłka ta została odebrana przez domownika skarżącego 24 sierpnia 2019 r. Zgodnie bowiem z art. 72 § 1 p.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi. Nie ulega przy tym wątpliwości, że brak skargi dotyczący podania numeru PESEL skarżącego nie został usunięty w terminie. Wskutek wezwania, stosując się do zawartego w nim terminu, skarżący uiścił jedynie wpis od skargi, natomiast numer PESEL skarżący podał dopiero w zażaleniu na postanowienie WSA z 30 września 2020 r. Postępowanie sądowe jest postępowaniem sformalizowanym. Czynności podejmowane przez jego uczestników muszą być dokonywane w określonych w ustawie terminach, w stosownej formie i o odpowiedniej treści. Elementy składowe wszelkich pism, w tym również skarg składanych do sądu zostały określone przez ustawodawcę, a niestosowanie się do tych wymogów naraża uczestników postępowania na konsekwencje procesowe. Obowiązkiem strony jest stosowanie się do wszystkich wezwań sądu. Dodatkowo wskazać należy, że art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ma charakter bezwzględnie obowiązujący, zatem Sąd pierwszej instancji zobowiązany był do odrzucenia skargi. Skarżący wywiązał z części wezwania tj. uiścił wpis od skargi, nie podał natomiast w terminie 7 dni od otrzymania wezwania numeru PESEL. Reasumując brak skargi w postaci braku numeru PESEL skarżącego nie został usunięty w terminie, zatem prawidłowo sąd pierwszej instancji zastosował art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucając skargę. Mając na uwadze podane okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2, postanowił jak w sentencji.