I SAB/Wr 1084/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Haberka po rozpoznaniu w dniu 10 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi T. D. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z 5 września 2022 r. stronę skarżącą wezwano do przedłożenia kopii ponagleń z 1 czerwca 2022 r. i 20 czerwca 2022 r. wraz z dowodami ich nadania do Wojewody Dolnośląskiego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, stronę wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Powyższe wezwania doręczono stronie skarżącej 12 września 2022 r. (vide: k. 16 akt sądowych). Jak wynika z akt sprawy, strona skarżąca nie przedłożyła ponagleń wraz z dowodami ich wniesienia na wezwanie sądu, ani nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Podnieść należy, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny obowiązany jest z urzędu badać, czy wniesienie skargi jest dopuszczalne. Negatywny wynik takiej kontroli skutkuje brakiem możliwości rozstrzygnięcia sporu i wydania w sprawie wyroku. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej – p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu (art. 53 § 2b p.p.s.a.). Odnosząc się do stanu faktycznego wynikającego z akt niniejszej sprawy sąd stwierdza, że w toku postępowania wszczętego wnioskiem strony o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę strona nie złożyła ponaglenia. Sąd wezwał stronę do przedłożenia ponagleń wraz z dowodami ich wniesienia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, jednak strona nie odpowiedziała na ww. wezwanie sądu. Aby skutecznie wnieść do sądu administracyjnego skargę na bezczynność organu, taką skargę musi poprzedzać ponaglenie. Mając powyższe na uwadze i stan sprawy, w którym nie złożono ponaglenia należało uznać, że skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała warunku, o którym mowa w art. 53 § 2b p.p.s.a. Implikuje to konsekwencje wynikające z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w postaci odrzucenia skargi, jako niedopuszczalnej. Ponadto, stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku należnej opłaty sąd nie podejmie żadnej czynności. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wezwanie do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, które doręczono stronie skarżącej 12 września 2022 r. również nie zostało wykonane. Termin na uzupełnienie wpisu upłynął zatem bezskutecznie 19 września 2022 r. Na marginesie wskazać należy, że strona skarżąca złożyła oświadczenie o cofnięciu skargi na podstawie art. 60 p.p.s.a. (data wpływu do Sądu: 19 września 2022 r.). Należy podkreślić, że cofnięcie skargi może dotyczyć wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona. Cofnięcie skargi możliwe jest zatem wyłącznie w sytuacji, w której postępowanie sądowoadministracyjne zostało wszczęte, co w niniejszej sprawie nie miało miejsca.