II SA/Bk 697/09

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. B. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie nakazania przebudowy dachu p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji UZASADNIENIE A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie nakazania obcięcia połaci dachowej w budynku mieszkalnym usytuowanym na działce nr [...] od strony działki nr [...] przy ul. Z. [...] w N., w części wystającej poza lico ściany szczytowej. Skarżąca wniosła jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, argumentując, że jej wykonanie spowoduje nieodwracalne skutki w postaci gruntowej przebudowy połaci dachu. Dodatkowym argumentem przemawiającym za uwzględnieniem wniosku jest skomplikowany stan prawny i istnienie niepewności, co do jej ostatecznego rozstrzygnięcia. W przypadku, bowiem wykonania decyzji, wyrok uwzględniający skargę stanie się bezprzedmiotowy, a obciętej połaci dachowej nie da się odbudować bez nadmiernych kosztów. Ponadto biorąc pod uwagę okoliczność, że od remontu dachu upłynęło już 7 lat istniejący stan nie jest nadmiernie dolegliwy dla właściciela sąsiedniej nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, cytowanej dalej: p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w powołanym wyżej przepisie i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków (tak: postanowienie NSA z dnia 8 sierpnia 2008 r. II OZ 800/08, publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W przypadku, zatem wykonania decyzji nakazującej częściowe obcięcie połaci dachowej budynku chodzi o ocenę, czy może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki wywołane dokonaniem takiej przebudowy, jeżeli okazałoby się, że w wyniku uwzględnienia skargi, sąd uznałby, że nie było podstaw do wydania takiej decyzji. Dokonując oceny złożonego wniosku w kontekście opisanych wyżej przesłanek, Sąd doszedł do przekonania, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Strona skarżąca uprawdopodobniła, bowiem, że obcięcie połaci dachowej może spowodować trudne do odwrócenia skutki. W przypadku zaś wykonania decyzji przed wydaniem orzeczenia w sprawie, wyrok uwzględniający skargę może stać się faktycznie bezprzedmiotowy, gdyż obciętej połaci dachu nie da się odbudować bez nadmiernych kosztów. Nadmienić jednocześnie trzeba, że na obecnym etapie postępowania Sąd nie dokonywał kontroli zgodności zaskarżonej decyzji z prawem, a jedynie badał, czy w rozpatrywanej sprawie zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Fakt uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie oznacza, zatem przesądzenia o zasadności wniesionej skargi. Nadto, zgodnie z art. 61 § 6 ustawy wstrzymanie wykonania decyzji upada wraz z wydaniem przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, a więc wyroku uwzględniającego lub oddalającego skargę. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.