VII SA/Wa 2650/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A K na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 29 grudnia 2021 r. nr 138/SPEC/2021 w przedmiocie ustalenia lokalizacji strategicznej inwestycji w zakresie sieci przesyłowej postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE A K wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 29 grudnia 2021 r. nr 138/SPEC/2021, wydaną w przedmiocie ustalenia lokalizacji strategicznej inwestycji w zakresie sieci przesyłowej. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Przytoczone przepisy pozwalają stwierdzić, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie wydane przez organ procedujący w sprawie w drugiej instancji, a więc orzekający na skutek wniesienia odwołania bądź zażalenia. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 29 grudnia 2021 r. Od tej decyzji stronom postępowania przysługiwało odwołanie do organu II instancji, tj. Ministra Rozwoju i Technologii. Wobec powyższego Sąd stwierdził, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z uwagi na niewyczerpanie trybu administracyjnego, zaskarżeniu do Sądu nie mogła podlegać decyzja Wojewody Mazowieckiego ustalająca lokalizację strategicznej inwestycji w zakresie sieci przesyłowej. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.