#2795120

Sygn. akt KIO: 743/26 POSTANOWIENIE Warszawa, dnia 2 kwietnia 2026 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodnicząca:Barbara Loba Protokolantka: Karina Karpińska po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2026 r. w Warszawie, na posiedzeniu jawnym z udziałem stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16 lutego 2026 r. przez wykonawcę ubiegającego się o udzielenie zamówienia publicznego DORACO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku, w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Euroterminal Sławków spółka ​z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Sławkowie, postanawia: 1. umorzyć postępowanie odwoławcze, 2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy DORACO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga ​za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych. Przewodnicząca:………..…….……. Sygn. akt KIO: 743/26 Uzasadnienie Zamawiający Euroterminal Sławków spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą ​w Sławkowie (dalej: zamawiający) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Budowa terminala intermodalnego TK-2 wraz z zakupem urządzeń przeładunkowych na terenie TPSM” w trybie zaprojektuj ​i wybuduj. Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, o którym mowa w art. 132 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320, z późn. zm.), dalej: ustawy Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ​S: 25/2026 w dniu 5 lutego 2026 r. pod numerem 85576-2026. W dniu 16 lutego 2026 r. wykonawca DORACO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ​z siedzibą w Gdańsku (dalej: odwołujący) wniósł odwołanie wobec treści dokumentów zamówienia, zarzucając zamawiającemu naruszenie: 1. art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp w zw. z art. 112 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 116 ust. 1 ustawy Pzp – tj. naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, a także zasady proporcjonalności, poprzez sformułowanie w rozdziale 8 pkt 8.1 ppkt 3a SW Z wymogu spełnienia przez wykonawcę warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, polegającego na tym, że wykonawca wykonał co najmniej jedno zamówienie polegające na wykonaniu robót budowlanych, które obejmowały wykonanie „konstrukcji żelbetowych z betonu cementowego lanego w technologii ciągłej 24/7”, co jest wymogiem nieuzasadnionym i nadmiernym w relacji do przedmiotu zamówienia; 2. art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp w zw. z art. 112 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 116 ust. 1 ustawy Pzp – tj. naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, a także zasady proporcjonalności, poprzez sformułowanie w rozdziale 8 pkt 8.1 ppkt 3b SW Z wymogu dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, tj. projektantem – branża konstrukcyjno-architektoniczna, projektantem – branża instalacyjna (sanitarna/elektryczna), projektantem – branża kolejowa, którzy wykonali co najmniej jedną dokumentację projektową dla obiektów: „wykonywanych jako konstrukcje żelbetowe z betonu cementowego, lanego ​w technologii ciągłej całodobowej, o parametrach technologicznych zgodnych z wymaganiami polskich norm dla nawierzchni odpornych na warunki atmosferyczne, oraz o minimalnych wielkościach: • powierzchnia ≥ 25 000 m², lub • ilość betonu ≥ 8 750 m³ w pełni zintegrowanych z konstrukcjami żelbetowych płyt placów składowych kat. XXII lub obiektów przemysłowych kat. XVIII, nabrzeży portowych kat. XXI”, co jest wymogiem nieuzasadnionym i nadmiernym ​w przedmiotowym postępowaniu; 3. art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp w zw. z art. 112 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 116 ust. 1 ustawy Pzp – tj. naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, a także zasady proporcjonalności, poprzez sformułowanie w rozdziale 8 pkt 8.1 ppkt 3b SW Z wymogu dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, tj. Kierownikiem robót instalacyjnych, Kierownikiem robót elektrycznych, Kierownikiem robót kolejowych oraz Kierownikiem robót w zakresie kierowania ruchem kolejowym, którzy brali „udział w minimum 1 robotach związanych z infrastrukturą placów składowych / płyt terminalowych lub obiektów przemysłowych/nabrzeży portowych kat. XVIII/XXII/XXI wykonanego jako konstrukcje żelbetowe z betonu cementowego lanego ciągle 24/7, o parametrach jak powyżej (≥25 000 m² lub ≥8 750 m³)”, co jest wymogiem nieuzasadnionym i nadmiernym w przedmiotowym postępowaniu; 4. art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp w zw. z art. 112 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 116 ust. 1 ustawy Pzp – tj. naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, a także zasady proporcjonalności, poprzez sformułowanie w rozdziale 8 pkt 8.1 ppkt 3b SW Z wymogu dysponowania osobą zdolną do wykonania zamówienia, tj. Kierownikiem robót elektrycznych, który „posiada aktualne świadectwo kwalifikacyjne do wykonywania pracy na stanowisku dozoru i eksploatacji urządzeń, instalacji i sieci elektrycznych w zakresie obsługi, konserwacji, remontu, naprawy, montażu lub demontażu, czynności kontrolno pomiarowych urządzeń Grupa I E i D”, co jest wymogiem nieuzasadnionym i nadmiernym w przedmiotowym postępowaniu; 5. art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp w zw. z art. 241 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 239 ust. 1 ustawy Pzp – tj. naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, a także zasady proporcjonalności, poprzez sformułowanie w rozdziale 19 pkt 19.2.2. SW Z, w zakresie pozacenowych kryteriów oceny ofert kryterium związanego z jakością potencjału kadrowego, w zakresie dotyczącym projektanta – branża konstrukcyjno-architektoniczna, projektanta – branża instalacyjna (sanitarna/elektryczna), projektanta – branża kolejowa, punktującego wykonanie dokumentacji projektowej dla obiektów: „wykonywanych jako konstrukcje żelbetowe z betonu cementowego, lanego w technologii ciągłej całodobowej, o parametrach technologicznych zgodnych z wymaganiami polskich norm dla nawierzchni odpornych na warunki atmosferyczne, oraz o minimalnych wielkościach: • powierzchnia ≥ 25 000 m², lub ​• ilość betonu ≥ 8 750 m³, w pełni zintegrowanych z konstrukcjami żelbetowych płyt placów składowych kat. XXII lub obiektów przemysłowych kat. XVIII, nabrzeży portowych kat. XXI”, co nie jest kryterium związanym z przedmiotem zamówienia. W oparciu o tak postawione zarzuty odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu dokonania zmiany treści warunków udziału w postępowaniu. Na posiedzeniu z udziałem stron w dniu 2 kwietnia 2026 r. zamawiający przedstawił propozycję zmiany zapisów dokumentów zamówienia, która została przez odwołującego zaakceptowana, jako uwzględniająca żądania odwołania. Stosownie do treści art. 522 ust. 1 ustawy Pzp, w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze pod warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Jak wynika z brzmienia art. 568 pkt 3 ustawy Pzp Izba umarza postępowanie odwoławcze ​w formie postanowienia w przypadku, o którym mowa w art. 522 ustawy Pzp. Mając powyższe na uwadze Izba postanowiła jak w sentencji. O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557, 574 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu. Przewodnicząca:………………………