VIII U 1185/24

<p> <strong> <!-- -->Sygn. akt VIII U 1185/24</strong> </p> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Decyzją z dnia 15.03.2024 r. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego stwierdził, ustanie ubezpieczenia społecznego rolników <span class="anon-block">A. P.</span> w zakresie:</p> <p>I. ubezpieczenia wypadkowego , chorobowego i macierzyńskiego – od 01.05.2004 r. -31.12.2004 r.</p> <p>II. ubezpieczenia emerytalno- rentowego w okresie – od 01.05.2004 r. -31.12.2004 r.</p> <p> <em> <!-- -->(decyzja – k. 58-59 załączonych do sprawy akt organu rentowego)</em> </p> <p>Pismem z dnia 18.04.2024 r. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego poinformował <span class="anon-block">A. P.</span>, że został wyłączony z ubezpieczenia społecznego rolników w okresie od 01.05.2004 r. do 31.12.2004 r. i że z dniem 01.05.2024 r. wypłata emerytury rolniczej została wstrzymana.</p> <p> <em> <!-- -->(pismo - k. 64 załączonych do sprawy akt organu rentowego)</em> </p> <p>W dniu 25.04.2024 r. <span class="anon-block">A. P.</span> złożył odwołanie od decyzji KRUS z dnia 15.03.2024 r. i pisma KRUS z dnia 18.04.2024 r., kwestionując wstrzymanie wypłaty emerytury.</p> <p> <em> <!-- -->(odwołanie – k. 3)</em> </p> <p>W dniu 15.05.2024 r. (prezentata Sądu) Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wniósł na piśmie odpowiedź na odwołanie zajmując w nim merytoryczne stanowisko.</p> <p> <em> <!-- -->(odpowiedź na odwołanie – k. 6-7 verte)</em> </p> <p>W dniu 22.08.2024 r. ubezpieczony wniósł o ustanowienie przez sąd pełnomocnika z urzędu.</p> <p> <em> <!-- -->(wniosek – k. 16)</em> </p> <p>Postanowieniem wydanym na rozprawie w dniu 23.08.2024 r. sąd ustanowił dla wnioskodawcy pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata.</p> <p> <em> <!-- -->(postanowienie – rozprawa z dnia 23.08.2024 r. e-<span class="anon-block">protokół (...)</span>:08:52-00:09:20 – płyta CD – k. 23)</em> </p> <p>Na rozprawie w dniu 15.10.2024 r. pełnomocnik wnioskodawcy poparł zaprezentowane przez niego dotychczas stanowisko i <span class="underline"> <!-- -->jednocześnie sprecyzował, że wniesione w sprawie odwołanie dotyczy wyłącznie pisma informacyjnego KRUS z dnia 18.04.2024 r.</span> Ponadto wniósł o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu , oświadczając że koszty nie zostały pokryte w żadnej części.</p> <p> <em> <!-- -->(oświadczenie – rozprawa z dnia 15.10.2024 r. e-<span class="anon-block">protokół (...)</span>:02:25-00:07:27 – płyta CD – k. 32)</em> </p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy w Łodzi zważył, co następuje:</strong> </p> <p>Odwołanie podlega odrzuceniu.</p> <p>Stosownie do treści <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(9);art. 477(9) § 1)">art. 477^{<!-- -->9} § 1 k.p.c.</a>, odwołania od decyzji organów rentowych lub orzeczeń wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności wnosi się na piśmie do organu lub zespołu, który wydał decyzję lub orzeczenie, lub do protokołu sporządzonego przez ten organ lub zespół, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji lub orzeczenia.</p> <p>Przedmiot sporu w sprawach ubezpieczeniowych determinuje w pierwszej kolejności zakres decyzji organu rentowego zaskarżonej do sądu ubezpieczeń społecznych, a w drugim rzędzie zakres odwołania od tej decyzji, ponieważ rozpoznając odwołanie od decyzji organu rentowego, sąd ubezpieczeń społecznych rozstrzyga o zasadności odwołania w granicach wyznaczonych, z jednej strony, zakresem samego odwołania, a z drugiej przez przedmiot decyzji /postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 września 2022 roku, <span class="anon-block"> (...)</span> 132/22, Lex nr 3485650/.</p> <p>Postępowanie sądowe w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych ma na celu kontrolę prawidłowości zaskarżonej decyzji, w związku z czym może je wszcząć wyłącznie odwołanie od decyzji wydanej bądź w wyniku rozpoznania wniosku, bądź z urzędu. Niedopuszczalne jest natomiast rozstrzyganie przez sąd, niejako w zastępstwie organu rentowego, wniosków zgłoszonych w toku postępowania odwoławczego, które nie były przedmiotem decyzji tego organu. Inaczej mówiąc, w sprawach tych sąd rozstrzyga o prawidłowości zaskarżonej decyzji, w granicach jej treści i przedmiotu /wyrok Sądu Najwyższego z dnia 19 kwietnia 2019 roku, II UK 172/16, Lex nr 2310114/.</p> <p> <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 476;art. 476 § 1;art. 476 § 1 pkt. 1;art. 476 § 1 pkt. 2;art. 476 § 1 pkt. 4;art. 476 § 1 pkt. 5)">Art. 476 § 1 pkt 1-2, 4-5 k.p.c.</a> reguluje, iż przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się sprawy, w których wniesiono odwołanie od decyzji organów rentowych, dotyczących: ubezpieczeń społecznych, emerytur i rent, innych świadczeń w sprawach należących do właściwości Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, świadczeń odszkodowawczych przysługujących w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą wojskową albo służbą w Policji, Straży Granicznej, <span class="anon-block"> (...)</span> Marszałkowskiej, Służbie <span class="anon-block">C.</span>-Skarbowej, Państwowej Straży Pożarnej, Biurze Ochrony Rządu, Służbie Ochrony Państwa, Służbie Więziennej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, Służbie Wywiadu Wojskowego oraz Centralnym Biurze Antykorupcyjnym.</p> <p>Przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się także sprawy wszczęte na skutek niewydania przez organ rentowy decyzji we właściwym terminie, a także sprawy, w których wniesiono odwołanie od orzeczenia wojewódzkiego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności lub od decyzji wydanej przez ten zespół, sprawy o roszczenia ze stosunków prawnych między członkami otwartych funduszy emerytalnych a tymi funduszami lub ich organami oraz sprawy ze stosunków między emerytami lub osobami uposażonymi w rozumieniu przepisów o emeryturach kapitałowych a Zakładem Ubezpieczeń Społecznych (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 476;art. 476 § 3)">art. 476 § 3 k.p.c.</a>).</p> <p>Postępowanie cywilne w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych jest wszczynane zatem wniesieniem przez ubezpieczonego odwołania od decyzji organu rentowego (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(9);art. 477(9) § 1)">art. 477^{<!-- -->9} § 1 k.p.c.</a>) lub odwołania w razie niewydania przez ten organ stosownej decyzji w terminie 2 miesięcy od zgłoszenia roszczenia w sposób przepisany (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(9);art. 477(9) § 4)">art. 477^{<!-- -->9} § 4 k.p.c.</a>).</p> <p>W wyżej wymienionych sprawach, decyzja zapada po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, którego przedmiotem i celem jest ustalenie prawa do świadczeń z ubezpieczenia społecznego lub ich wysokości. Ubezpieczony przedstawia w nim wszelkie okoliczności wiążące się z warunkami stawianymi przez ustawę dla przyznania lub określenia wysokości świadczeń. W późniejszym postępowaniu, wywołanym odwołaniem do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, zgodnie z systemem orzekania w sprawach z tego zakresu, sąd rozstrzyga o prawidłowości zaskarżonej decyzji. Dochodzenie przed Sądem prawa do świadczenia z ubezpieczenia społecznego, które nie było przedmiotem decyzji organu rentowego jest zatem niedopuszczalne</p> <p>Wnioskodawca w dniu 25.04.2024 r. złożył odwołanie od decyzji KRUS z dnia 15.03.2024 r. a także odwołał się od pisma KRUS z dnia 18.04.2024 r.</p> <p>Na rozprawie w dniu 15.10.2024 r. pełnomocnik wnioskodawcy sprecyzował natomiast, że wniesione w niniejszej sprawie odwołanie dotyczy wyłącznie pisma informacyjnego KRUS z dnia 18.04.2024 r., a nie jak ubezpieczony początkowo wnosił także od decyzji KRUS z dnia 15.03.2024 r. Przy czym cały czas kwestionował wyłącznie wstrzymanie wypłaty emerytury.</p> <p>W ocenie tutejszego Sądu, wymienione wyżej pismo nie stanowiło zatem decyzji administracyjnej w rozumieniu obowiązujących przepisów prawa. Nie był to bowiem akt rozstrzygający merytorycznie indywidualną sprawę załatwianą w drodze decyzji, należącą do właściwości organu rentowego.</p> <p>Z tego względu, wniesienie odwołania przez ubezpieczonego od treści pisma informacyjnego ZUS z dnia 18.04.2024 r., które decyzją nie jest, prowadzi do konkluzji, iż w niniejszej sprawie zachodzi niedopuszczalność drogi sądowej.</p> <p>W konsekwencji, wskazane odwołanie od pisma z dnia 18.04.2024 r. należało odrzucić na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 199;art. 199 § 1;art. 199 § 1 pkt. 1)">art. 199 § 1 pkt 1 k.p.c.</a>, o czym Sąd orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia.</p> <p>O zwrocie kosztów pomocy prawnej udzielonej wnioskodawcy z urzędu orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia na podstawie § 15 ust. 2 w zw. z § 4 ust 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 14 maja 2024 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz.U.2024.763).</p> </div>