I OZ 1044/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 31 sierpnia 2009 r. sygn. akt II SA/Bd 89/08 o odrzuceniu zażalenia T. P. w sprawie ze skargi T. P. o wznowienie postępowania sądowego, sygn. akt II SA/Bd 799/07 postanawia oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 89/08, odrzucił zażalenie T. P. na postanowienie tego Sądu z dnia 23 stycznia 2009 r. o odrzuceniu zażalenia T. P. na postanowienie tego Sądu z dnia 5 stycznia 2009 r. odrzucające osobiście sporządzoną przez skarżącego skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy odrzucającego jego skargę o wznowienie postępowania sądowego, sygn. akt II SA/Bd 799/07. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd wskazał, iż pismem z dnia 1 kwietnia 2009 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 23 stycznia 2009 r. Po rozpoznaniu zażalenia T. P. od powyższego zarządzenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 lipca 2009r. w sprawie o sygn. akt OZ 726/09 zażalenie oddalił. W związku z tym, zarządzeniem Prezesa WSA w Bydgoszczy skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 kwietnia 2009 r., wzywającego go do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 23 stycznia 2009r. w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący oświadczył, iż odmawia uiszczenia wpisu. W związku z powyższym, wobec nieuiszczenia przez skarżącego wpisu od zażalenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zażalenie oddalił. T.P. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie, w którym podniósł, że w jego ocenie złożone przez niego zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 23 stycznia 2009 r. z uwagi na treść art. 220 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wolne jest od wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 214 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, przy czym pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. Stosownie zaś do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 tego przepisu). Wskazać należy, iż ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje wyjątki od ogólnej zasady, że zażalenia podlegają opłacie. Zgodnie z art. 261 P.p.s.a., nie pobiera się opłat od zażaleń wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy. Nie pobiera się opłat również od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy, zgodnie z art. art. 227 § 2 P.p.s.a. Wolne od wpisu, stosowanie do art. 220 § 4 P.p.s.a., jest także jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, wymienionych w § 3 tego przepisu, tj. o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 23 stycznia 2009 r. o odrzuceniu zażalenia z uwagi na niezachowanie wymogu określonego w art. 194 § 4 P.p.s.a., który stanowi, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Zażalenie to nie należy zatem do kategorii zażaleń wolnych od wpisu, tj. wyszczególnionych w art. 220 § 4, art. 227 § 2 oraz art. 261 p.p.s.a. i nie jest objęte, zwolnieniem od obowiązku uiszczania kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy, brak uiszczenia przez skarżącego, pomimo wezwania do uiszczenia wpisu, skutkował po stronie Sądu pierwszej instancji obowiązkiem odrzucenia zażalenia na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 197 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.