II OZ 1318/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 20 października 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 189/08 o oddaleniu wniosku o zmianę postanowienia z dnia 10 lipca 2008 r. w sprawie ze skargi J. S. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Mielcu z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedstawienia dodatkowych dokumentów postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE W piśmie złożonym w Sądzie w dniu 17 czerwca 2008 r. J. S. wniósł o przyznanie mu prawa pomocy poprzez wyznaczenie adwokata z urzędu i zwolnienie od kosztów w całości. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 10 lipca 2008 r. sygn. akt II SA/Rz 189/08 odmówiono przyznania skarżącemu prawa pomocy. Postanowienie to wraz z pouczeniem o sprzeciwie doręczono skarżącemu w dniu 15 lipca 2008 r. i J. S. nie skorzystał z przysługującego środka zaskarżenia. W dniu 2 września 2008r. skarżący nadał na poczcie pismo, w którym domagał się zmiany orzeczenia referendarza sądowego podając, że "(...) występuje o jego zmianę, gdyż to postanowienie jest bezzasadne wobec rzeczywistości (...)". Jednocześnie wystąpił z wnioskiem o zwolnienie z opłat w całości bo nie ma pieniędzy na opłaty; podał, że nadszedł czas jesienno-zimowy i musi zabezpieczyć się w opał i inne sprawy - pożyczki. Postanowieniem z dnia 20 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił zmiany postanowienia z dnia 10 lipca 2008 r. Jak wskazał Sąd wniosek skarżącego o zmianę postanowienia z dnia 10 lipca 2008r. jest kolejnym wnioskiem dotyczącym przyznania prawa pomocy. W takim stanie rzeczy ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy mógłby być uwzględniony tylko w przypadku zamiany okoliczności (art. 165 p.p.s.a.), to jest pogorszenia sytuacji skarżącego w stosunku do istniejącej w dacie odmowy, czyli w dniu 10 lipca 2008 r. (podobny pogląd został wyrażony w postanowieniu NSA z dnia 17 kwietnia 2007 r. sygn. akt II GZ 64/07). W niniejszej sprawie J. S. w złożonym piśmie z dnia 3 września 2008 r. podał, że brakuje mu pieniędzy na opłaty i w związku ze zbliżającym się porą jesienno-zimową musi zabezpieczyć się w opał i inne sprawy - pożyczki. Niemniej jednak w ocenie Sądu nie stanowi to zmiany w warunkach materialnych wnioskodawcy w stosunku do sytuacji istniejącej w dacie postanowienia z dnia 10 lipca 2008 r. Na powyższe postanowienie J. S. złożył zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak trafnie zauważył Sąd I instancji postanowienia w przedmiocie prawa pomocy należą do tzw. postanowień niekończących postępowania w sprawie, a zatem mogą być uchylane lub zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne (art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W sprawie niniejszej postanowieniem z 10 lipca 2008 r. odmówiono skarżącemu przyznanie prawa pomocy. Kolejny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy został więc potraktowany jako wniosek o zmianę postanowienia referendarza sądowego z dnia 10 lipca 2008 r. W niniejszej sprawie J. S. w złożonym piśmie z dnia 3 września 2008 r. podał, że brakuje mu pieniędzy na opłaty i w związku ze zbliżającym się porą jesienno-zimową musi zabezpieczyć się w opał i inne sprawy - pożyczki. Mając powyższe na uwadze oraz treść wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego na urzędowym formularzu PPF w dniu 27 czerwca 2008 r. należy podzielić pogląd wyrażony w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia z dnia 20 października 2008 r. , że przytoczone przez skarżącego w kolejnym wniosku okoliczności nie stanowią tak istotnej zmiany jego warunków materialnych, że zachodziłaby konieczność zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia 10 lipca 2008 r. W takiej sytuacji należy stwierdzić, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zasadnie zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 października 2008 r. oddalił wniosek skarżącego o zmianę postanowienia z dnia 10 lipca 2008 r. wydanego w przedmiocie prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.