IV SAB/Wr 369/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 13 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. V. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 23 lutego 2022 r. skarżąca wniosła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Treść skargi została odzwierciedlona w korespondencji mailowej nadesłanej na adres organu w formie załącznika do tej korespondencji, w postaci skanu pisma odręcznie podpisanego przez działającego w imieniu strony pełnomocnika. Pismem z dnia 11 lipca 2022 r. działającego w imieniu strony pełnomocnika wezwano o uzupełnienie braków skargi poprzez wykazanie swojego umocowania zgodnie z wymogami ustawy procesowej, zastrzegając rygor pominięcia czynności pełnomocnika. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi w dniu 14 lipca 2022 r. (k-22) i pozostało ono bez podpowiedzi. W związku z tym stronę wtórnie wezwano do podpisania skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłkę doręczono na podany w skardze adres w dniu 22 sierpnia 2022 r. Do dnia dzisiejszego brak nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo lub pełnomocnika. W przypadku, gdy skarga wnoszona jest przez pełnomocnika, to do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, o ile pełnomocnik w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a). Stosownie zaś do art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Jednocześnie art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Co do zasady podpis na piśmie strony (złożony czy to osobiście, czy przez pełnomocnika) powinien być podpisem własnoręcznym. Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z akt sprawy, wobec nadesłania skanu skargi opatrzonego podpisem pełnomocnika, wezwano go do uzupełnienia braku skargi poprzez wykazanie umocowania do działania w imieniu strony zgodnie z powołanym art. 35 § 1 p.p.s.a. i podpisania skargi. Wezwanie pomimo prawidłowego doręczenia pozostało bez odpowiedzi. Wobec tego do wtórnego uzupełnienia braków formalnych skargi wniesionej na adres mailowy organu w formie skanu pisma wezwano stronę. Wezwanie zawierające pouczenie o skutkach niedochowania tej czynności skutecznie doręczono skarżącej w dniu 22 sierpnia 2022 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi, co skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.