II OSK 1745/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska – Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. Sp. k. w W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 1092/08 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. Sp. k. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić skargę kasacyjną. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 lipca 2008 r. odrzucił skargę [...] Sp. z o.o. Sp. k. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W uzasadnieniu postanowienia Sąd powołał się na art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ‘’ppsa", zgodnie z którym pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Skargę kasacyjną od tego postanowienia złożył pełnomocnik skarżącego nie zgadzając się z przyjętą przez Sąd I instancji interpretacją § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 221 ppsa. Pełnomocnik skarżącego w uzasadnieniu skargi kasacyjnej oparł się na § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego rozporządzenia, zgodnie z którym w przypadku złożenia skargi na postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym uiszcza się wpis stały w wysokości 100 zł. Autor skargi kasacyjnej nie podzielił stanowiska Sądu I instancji i uznał, że sprawa skarżącego nie jest sprawą z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Wskazać trzeba, że pismo skarżącego z dnia 10 sierpnia 2008 r. pomimo zatytułowania ,,zażalenie" zostało potraktowane jako skarga kasacyjna. W myśl art. 173 § 1 ppsa od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna. Pismo skarżącego, w którym kwestionuje on postanowienie Sądu I instancji z dnia 29 lipca 2008 r. spełnia wymogi skargi kasacyjnej, dlatego też podlega merytorycznemu rozpoznaniu. Stosownie do treści art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie zaś z art. 221 ppsa pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeśli pismo podlega opłacie stałej. Opłatę sądową należy uiścić, zgodnie z art. 219 § 1 P.p.s.a. przy wniesieniu pisma do sądu, jeżeli stosownie do właściwych przepisów podlega ono opłacie sądowej. Wezwanie strony przez przewodniczącego do opłacenia wniesionego przez nią do sądu pisma, nie ma zastosowania do sytuacji, w której pismo do sądu w jej imieniu wnosi pełnomocnik działający profesjonalnie, czyli adwokat lub radca prawny. Pełnomocnicy profesjonalni mają obowiązek opłacić pismo strony podlegające opłacie stałej bez wzywania do jej uiszczenia. Rozwiązanie tego rodzaju ma na celu usprawnienie i przyśpieszenie postępowania należy, bowiem przyjąć, iż pełnomocnikom świadczącym pomoc prawną profesjonalnie zakres i wysokość opłat, a dokładniej wpisów w stałej wysokości powinna być znana. W rozpoznawanej sprawie, pełnomocnik skarżącego uiścił wpis w wysokości 100 zł. Według rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. ze zm.) wpis w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego jest wpisem stałym i wynosi 500 zł. Podkreślić trzeba, że art. 221 ppsa w sposób niebudzący wątpliwości wskazuje ciążący na adwokatach i radcach prawnych obowiązek opłacania wnoszonych pism podlegających opłacie stałej, jak też skutki niewywiązania się z tych obowiązków. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.