II SA/Bd 473/08

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 7 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] października 2006r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę UZASADNIENIE M. N., reprezentowany przez adwokata W. K., złożył dwie skargi (ujęte w jednym piśmie) na uchwały Rady Gminy [...]: – uchwałę z dnia [...] października 2006 r., nr [...] dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, – uchwałę z dnia [...] grudnia 2007 r. [...] dotyczącą sprzedaży działek pod zabudowę mieszkaniową. Po wpłynięciu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy sprawa ze skargi na uchwałę z dnia [...] października 2006 r. (dot. planu) została oznaczona sygnaturą II SA/Bd 473/08, zaś sprawa ze skargi na uchwałę z dnia [...] grudnia 2007 r. (dot. sprzedaży działek) - sygnaturą II SA/Bd 472/08. W związku z powyższymi skargami pełnomocnik skarżącego wniósł wpis w wysokości 300 zł. W wykonaniu zarządzenia z dnia 5 sierpnia 2008r. pełnomocnik skarżącego został wezwany pismem z dnia 6 sierpnia 2008r. do określenia w której z ww. spraw tj. II SA/Bd 472/08 (dotyczącej sprzedaży działek) czy II SA/Bd 473/08 (dotyczącej planu), został uiszczony wpis w kwocie 300 zł. W piśmie Sąd zastrzegł, że brak odpowiedzi w terminie 7 dni będzie równoznaczny z uznaniem, że wpis dotyczy sprawy o sygn. II SA/Bd 472/08. Doręczenia wezwania dokonano w dniu [...] sierpnia 2008r., jednakże pozostało ono bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej w skrócie "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący wzywa wnoszącego pisma do uiszczenia opłaty pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W razie bezskutecznego wezwania przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 in fine p.p.s.a.), natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegając odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Od ogólnej zasady wezwania do uiszczenia opłaty w art. 221 p.p.s.a. przewidziany jest wyjątek: pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W pierwotnym tekście ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) znajdował się § 5 ust. 2, zgodnie z którym wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie w sposób określony w ust. 1, po przekazaniu skargi sądowi. Jednakże mocą wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r. powyższy przepis uznany został za niezgodny z art. 221 ustawy p.p.s.a oraz art. 2 Konstytucji RP. Wyrok ten został opublikowany w dniu 17 marca 2006 r. (Dz. U. Nr 45, poz. 332) i z tym dniem § 5 ust. 2 ww. rozporządzenia utracił moc obowiązującą. Tak więc adwokat lub radca prawny ma obowiązek należytego opłacania wnoszonych pism, które podlegają opłacie stałej, bez konieczności uprzedniego wezwania do uiszczenia opłaty. Wniesione przez adwokata – pełnomocnika skarżącego skargi dotyczyły aktu prawa miejscowego (planu zagospodarowania przestrzennego) oraz innego aktu organu gminy podejmowanego w sprawie z zakresu administracji publicznej (sprzedaż działek). Zgodnie z przepisem § 2 ust. 1 pkt 3 ww. rozporządzenia Rady wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej – 300 zł. Taki sam wpis tj. stały, w wysokości 300 zł należy wnieść w przypadku zaskarżenia aktu organu jednostki samorządu terytorialnego innego niż akt prawa miejscowego, podejmowanego w sprawach z zakresu administracji publicznej (§ 2 ust. 1 pkt 4 ww. rozporządzenia). Z powyższego wynika, iż zarówno skarga w sprawie II SA/Bd 472/08, jak też w sprawie II SA/Bd 473/08 podlegają wpisowi stałemu, każda z nich w wysokości 300 zł. Uiszczony przez pełnomocnika skarżącego wpis, wobec braku sprecyzowania, został zaliczony na poczet wpisu należnego w sprawie II SA/Bd 472/08. W konsekwencji, uznając, że wniesiona przez adwokata w niniejszej sprawie skarga, podlegająca opłacie stałej, nie została opłacona, Sąd na podstawie art. 221 p.p.s.a. orzekł o jej odrzuceniu.