I SA/Łd 1084/10

SENTENCJA Dnia 10 listopada 2010 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku C. K. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi C. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiące od stycznia do grudnia 2005 roku p o s t a n a w i a: 1/ przyznać skarżącemu – C. K. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od pism wszczynających postępowanie sądowoadministracyjne; 2/ odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym pozostałe koszty sądowe w sprawie. UZASADNIENIE C.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiące od stycznia do grudnia 2005 roku. W skardze zawarty był wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od opłat sądowych w całości. W złożonym na urzędowym formularzu PPF oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący, skarżący precyzując, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych, wskazał, iż posiada żonę – A. D-K. i dwoje dzieci. Nie jest nigdzie zatrudniony i nie osiąga żadnego dochodu. Z uwagi przy tym na fakt, iż pozostaje w faktycznej separacji z żoną, nie partycypuje również w jej dochodach. Wyjaśnił, że w chwili obecnej w utrzymaniu rodziny (2 dzieci) pomaga matka A.D-K.. Żona bowiem nie ma żadnych dochodów i opiekuje się dziećmi. Jednocześnie skarżący oświadczył, że jest współwłaścicielem domu w A. w gminie Ozorków, na którego budowę zaciągnął kredyt, nie posiada innego majątku ani oszczędności. Z żoną łączy go zawarta w 2004 roku w formie aktu notarialnego umowa o rozdzielności majątkowej małżeńskiej, nadto wyrokiem z 2007 roku obowiązany jest do łożenia alimentów na utrzymanie żony i córki w kwocie 1.000 zł miesięcznie. Dodał, że obecnie jest w separacji faktycznej z żoną, zamieszkuje w miejscowości B. u siostry. Z uwagi na bardzo zły stan majątkowy nie pokrywa żadnych opłat z tytułu zamieszkiwania we wspólnym gospodarstwie domowym z siostrą i jej rodziną. Podkreślił ponadto, że pozostaje na utrzymaniu siostry i matki. Wydatki miesięczne w gospodarstwie domowym, w którym obecnie przebywa (dom siostry w B.), kształtują się na poziomie ok. 3.000 zł, z czego 2.000 zł przeznaczane jest na spłatę kredytu hipotecznego. Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, zarządzeniem z dnia 24 września 2010 roku wezwano pełnomocnika skarżącego do złożenia przez skarżącego dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jego sytuacji majątkowej, w tym wskazania kwoty pomocy finansowej udzielanej na utrzymanie rodziny przez matkę żony skarżącego – A.D-K.; określenia kwoty pomocy finansowej udzielnej skarżącemu przez jego matkę oraz siostrę, na których utrzymaniu pozostaje; nadesłania wyciągów z posiadanych przez małżonków kont i lokat bankowych za ostatnie 3 miesiące, w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 7 października 2010 roku Referendarz sądowy, uwzględniając wniosek pełnomocnika skarżącego o przedłużenie terminu do uzupełniania wniosku o przyznanie prawa pomocy w powyższym zakresie, przedłużył termin do nadesłania dodatkowych informacji i dokumentów dotyczących sytuacji majątkowej skarżącego do dnia 15 października 2010 roku. W odpowiedzi na ww. wezwanie Referendarza sądowego pełnomocnik skarżącego w drodze pisma z dnia 13 października 2010 r. podał, że kwota pomocy udzielanej skarżącemu przez rodzinę wynosi ok. 3.500 zł, w tym kwota 2.000 zł pochodzi od matki żony i przeznacza na jest na rzecz żony i ich dzieci (są to środki odłożone po sprzedaży nieruchomości), a także kwota ok. 1.500 zł pochodząca od siostry skarżącego, którą skarżący przeznacza na własne utrzymanie. Do pisma skarżący załączył wyciąg z rachunku bankowego żony, wyjaśniając, że nie posiada osobistego rachunku w żadnym banku. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Dodać przy tym należy, że koszty sądowe obejmują opłaty sądowe, w tym wpis i opłatę kancelaryjną, oraz zwrot wydatków (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.) Wykazanie powyższych okoliczności warunkujących przyznanie prawa pomocy powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy i załączonych dokumentów źródłowych wynika, że skarżący pozostaje obecnie w separacji faktycznej z żoną, zamieszkuje u swojej siostry w miejscowości B.. Nie pokrywa żadnych opłat z tytułu zamieszkiwania we wspólnym gospodarstwie domowym z siostrą i jej rodziną. Skarżący nie pracuje i pozostaje na utrzymaniu siostry i matki, które udzielają mu pomocy finansowej w kwocie ok. 1.500 zł. Nie osiąga przy tym, jak podaje, żadnych dochodów, nie posiada oszczędności, ani rachunku bankowego. Jest wraz z żoną współwłaścicielem domu o powierzchni 200 m2, obciążonego kredytem, w którym zamieszkuje jego żona z dwójką dzieci. Wydatki miesięczne w gospodarstwie domowym, w którym obecnie przebywa skarżący (dom siostry w B.), kształtują się przy tym na poziomie ok. 3.000 zł, z czego kwota 2.000 zł przeznaczana jest na spłatę kredytu hipotecznego. Natomiast żona skarżącego wraz dziećmi utrzymuje się dzięki pomocy finansowej matki, która na ten cel wydatkuje kwotę 2.000 zł. Jednocześnie z informacji załączonych do akt sprawy o sygn. I SA/Łd 269/10, które Referendarz sądowy rozpoznający niniejszy wniosek wziął pod uwagę z urzędu, wynika, że do dnia 8 października 2009 roku skarżący był zatrudniony w A Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. na stanowisku Prezesa Zarządu. W okresie od 1 stycznia do 31 października 2009 roku osiągnął u swojego byłego pracodawcy dochód w wysokości 14.376 zł (według PIT-11). Natomiast żona skarżącego w 2008 roku osiągnęła dochód w wysokości 28.930 zł, zaś w roku 2009 nie osiągnęła żadnego dochodu. Biorąc pod uwagę powyższe, a także wysokość wpisu w sprawie niniejszej (100.000 zł), należało uznać, że skarżący wykazał, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania dla siebie i rodziny i dlatego w celu zachowania jego prawa do sądu zasadnym jest przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od pism wszczynających postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie (tj. skargi, ewentualnej skargi kasacyjnej oraz zażalenia). Jednocześnie z uwagi na fakt, że z analizy nadesłanego rachunku bankowego należącego do żony skarżącego wynika, iż wnioskodawca dokonuje wpłat na ten rachunek w kwotach rzędu 3.000-5.000 zł (vide: operacje w dniach: 13.09.2010 r. – "wpłata gotówkowa w kasie" w wysokości - 5.000 zł; 09.08.2010 r. "wpłata gotówkowa w kasie"– 3.700 zł), mimo wykazanego braku osiągania dochodu, należało odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym pozostałe koszty sądowe (tj. ewentualne opłaty kancelaryjne oraz ewentualne wydatki). W ocenie Referendarza sądowego wysokość tych ewentualnych kosztów sądowych, z uwagi choćby na wskazaną powyżej wysokość wpłat gotówkowych skarżącego, pozwala bowiem przyjąć, że sytuacja majątkowa wnioskodawcy umożliwia mu ich poniesienie bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. (MSi)