II OZ 1108/10

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W., M. W., J. W. i M.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 września 2010 r., sygn. akt II SA/Wr 503/10 o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi D. W., M. W., J. W. i M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 2 września 2010 r., sygn. akt II SA/Wr 503/10 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał D. W., M. W., J. W. i M. W. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 100 złotych od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...]w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości. Jako podstawę prawną ww. zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i 3 w związku z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zażalenie na powyższe zarządzenie wnieśli D. W., M. W., J. W. i M. W., wnosząc o skierowanie pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego na podstawie art. 193 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w celu rozstrzygnięcia pobierania opłat tylko od strony skarżącej. Skarżący podnieśli ponadto, że we wszystkich sprawach organy rażąco naruszają art. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 33, 35, 36, 37, 38, 75 § 1, 77 § 1, 89 § 1, 145 § 1, 156 § 1 pkt 1 i 2, 139, 217 kpa, a skarżący obywatel nie ma prawa do obrony. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do art. 220 § 1 tej ustawy Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). W przedmiotowej sprawie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zastosował powyższy przepis prawidłowo wzywając skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] czerwca 2010 r. Trafnie określono również wysokość należnego wpisu w kwocie 100 zł, powołując się na § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Odnosząc się natomiast do wniosku skarżących dotyczącego przedstawienia przez Naczelny Sąd Administracyjny Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego "w celu rozstrzygnięcia pobierania opłat tylko od strony skarżącej" wyjaśnić należy, że instytucja pytania prawnego przewidziana art. 193 Konstytucji RP nie daje skarżącym uprawnienia do skutecznego domagania się przedłożenia przez sąd pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu. Warunkiem wystąpienia z pytaniem prawnym jest wątpliwość powstała w składzie orzekającym co do zgodności przepisu prawa z Konstytucją RP, ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi lub ustawą, której Sąd w sprawie niniejszej nie powziął. Na marginesie należy zaznaczyć, że podniesionych w zażaleniu zarzutów dotyczących innych spraw z udziałem skarżących nie sposób odnieść do przedmiotu postępowania zażaleniowego, który sprowadza się jedynie do oceny prawidłowości ustalenia należnego wpisu sądowego od skargi. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.