II OZ 901/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 12 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 545/07 o odrzuceniu zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 20 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 545/07 odrzucającego skargę kasacyjną J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 31 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 545/07 oddalającego skargę J. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych i zobowiązania do przedłożenia oceny technicznej postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 545/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił sporządzone z uchybieniem przepisowi art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz 1270 z ezm.), zwanej dalej p.p.s.a., zażalenie J. M. na postanowienie tego Sądu z dnia 20 marca 2008 r., którym odrzucono skargę kasacyjną J. M.. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca wniosła o jego uchylenie, podnosząc, że postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2008 r. przyznano jej pełnomocnika z urzędu, w związku z czym należało "zawiesić postępowanie do czasu wyznaczenia adwokata". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw. Wbrew temu co sądzi skarżąca, nie zachodziły żadne przyczyny do zawieszenia postępowania w sprawie, a postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 kwietnia 2008 r. nie narusza prawa. Zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. zdanie pierwsze, zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przyznanie skarżącej pełnomocnika z urzędu postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2008 r. nie powoduje, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządzone osobiście przez skarżącą może być merytorycznie rozpoznane. Przepis ustanawiający przymus adwokacki do sporządzania określonych pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym dyktowany jest wymogami formalnymi, jakie pisma te musza spełniać. To, że skarżącej przyznano pełnomocnika z urzędu oznacza jedynie, że miała ona uprawnienie do udzielenia wyznaczonemu adwokatowi pełnomocnictwa do jej reprezentowania w postępowaniu (w tym do sporządzenia pism objętych przymusem adwokacko-radcowskim), nie oznacza natomiast, że ze względu na przyznanie pełnomocnika z urzędu, mogą być merytorycznie rozpoznane te pisma, które zostały sporządzone przez skarżącą samodzielnie, wbrew przepisom ustawy p.p.s.a. Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, które zostało sporządzone przez nieuprawniony podmiot podlega bowiem odrzuceniu w każdym czasie - niezależnie, czy strona korzysta w postępowaniu z pomocy profesjonalnego pełnomocnika. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.