II ONP 2/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Zofia Flasińska (spr.), Sędziowie NSA: Małgorzata Miron, Jolanta Rudnicka, po rozpoznaniu w dniu 25 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi T. D. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 lipca 2007 r., sygn. akt II SA/Rz 198/06 w sprawie ze skargi T. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki samowolnie wykonanego budynku inwentarskiego postanawia: 1. odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku, 2. zwrócić T. D. ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego wpis od skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia w kwocie 200 (dwieście) złotych. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 5 lipca 2007 r., sygn. akt II SA/Rz 198/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę T. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki samowolnie wykonanego budynku inwentarskiego. Postanowieniami z dnia 5 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę kasacyjną T. D. oraz skargę kasacyjną M. D. od tego wyroku. Postanowieniem z dnia 8 stycznia 2008 r., II OZ 1363/07 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenia M. D. i T. D. na to postanowienie. Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2016 r., II OZ 1374/15 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę M.D. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem tego Sądu z dnia 8 stycznia 2008 r., II OZ 1363/07. W dniu 18 czerwca 2019 r. T. D. wniosła skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 lipca 2007 r. (omyłkowo wskazano 2006 r.), sygn. akt II SA/Rz 198/06. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga T. D. o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 lipca 2007 r., sygn. akt II SA/Rz 198/06 podlega odrzuceniu. Instytucja skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia została wprowadzona do ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej: p.p.s.a., ustawą z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2010 r., Nr 36, poz. 196), która weszła w życie 10 kwietnia 2010 r. Przepis przejściowy art. 4 ust. 1 ustawy nowelizującej stanowi, iż skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia przysługuje także od orzeczeń, które stały się prawomocne od dnia 1 stycznia 2004 r., a przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy nowelizującej skargę, o której mowa w ust. 1, można wnieść w terminie dwóch lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Z przepisów tych wynika, że w stosunku do orzeczeń, które stały się prawomocne w okresie od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 9 kwietnia 2010 r. istniała możliwość wniesienia skargi o stwierdzenie ich niezgodności z prawem, ale tylko w terminie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy nowelizującej, tj. do dnia 10 kwietnia 2012 r. Natomiast stosunku do orzeczeń, które stały się prawomocne od dnia 10 kwietnia 2010 r. skargę wnosi się w terminie określonym w art. 285 f § 1 p.p.s.a., tj. w terminie 2 lat od dnia uprawomocnienia się orzeczenia. W tej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 lipca 2007 r., sygn. akt II SA/Rz 198/06 jest prawomocny od dnia 24 sierpnia 2007 r., gdyż wniesione od niego skargi kasacyjne zostały prawomocnie odrzucone. Termin do wniesienia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem tego wyroku upłynął 10 kwietnia 2012 r. Skarżąca wniosła skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem w dniu 18 czerwca 2019 r., a więc po upływie tego ustawowego terminu. W myśl art. 285 h § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez sąd niższej instancji, skargę wniesioną po upływie terminu, skargę niespełniającą wymagań określonych w art. 285e § 1, jak również skargę z innych przyczyn niedopuszczalną. W związku z tym, że skarga T. D. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia została wniesiona po upływie ustawowego terminu, skarga ta podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 285 h § 1 w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.