II SAB/Bk 14/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska –Bytys Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) sędzia NSA Elżbieta Trykoszko Protokolant Marta Anna Lawda po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 listopada 2007 r. sprawy ze skargi J. B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. w przedmiocie niewykonania wyroku WSA w B. z dnia [...] kwietnia 2004r. sygn. akt [...] p o s t a n a w i a odrzucić skargę UZASADNIENIE J. B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. polegającą na niewykonaniu wyroku Sądu z dnia [...] kwietnia 2004r. sygn. akt [...]. Skarga podlegała odrzuceniu z uwagi na zachodzącą w sprawie powagę rzeczy osądzonej. Powaga rzeczy osądzonej (res iudicata) to moc prawna prawomocnego orzeczenia co do istoty sprawy, wydanego w postępowaniu jurysdykcyjnym, wykluczająca ponowne rozstrzygnięcie tej samej sprawy. Powaga rzeczy osądzonej stanowi negatywną przesłankę dopuszczalności zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zasada ta znajduje realizację w postanowieniach art. 58 §1 pkt 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zgodnie z którym sąd administracyjny jest zobowiązany odrzucić skargę, jeżeli sprawa objęta skargą została już prawomocnie osądzona. Ponadto znajduje ona wyraz w postanowieniach art. 183 §2 pkt 3, zgodnie z którym zachodzi nieważność postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym, jeżeli ta sama sprawa została już prawomocnie osądzona oraz w art. 273 §3 zgodnie z którym można żądać wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. Powaga rzeczy osądzonej prawomocnego wyroku ma granice przedmiotowe i podmiotowe. Granice przedmiotowe powagi rzeczy osądzonej prawomocnego wyroku w postępowaniu sądowoadministracyjnym wyznaczone są przez rzeczywisty zakres rozstrzygnięcia zawarty w tym wyroku, niezależnie od tego, w jakim zakresie określone działanie (bezczynność) organu administracji publicznej zostało zaskarżone. Jeżeli chodzi o granice podmiotowe to stwierdzić należy, że prawomocny wyrok tworzy stan powagi rzeczy osądzonej nie tylko między stronami postępowania, w którym został wydany ale również w odniesieniu do wszystkich ewentualnych skarżących. Przenosząc powyższe uwagi na grunt przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, że sprawa objęta skargą w przedmiotowym postępowaniu została już prawomocnie osądzona. A mianowicie Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. wyrokiem z dnia [...] stycznia 2006r. w sprawie [...] oddalił skargę J. B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. dotyczącą niewykonania wyroku tego sądu z dnia [...] kwietnia 2004r. sygn. akt [...] Nadto wyrokiem z tego samego dnia w sprawie [...] została oddalona skarga na bezczynność P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. również w przedmiocie niewykonania w/w wyroku. Mając powyższe na uwadze na mocy art. 58 §1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.