II SAB/Op 42/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 22 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na bezczynność Wojewody Opolskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Działający w imieniu S. S. (zwanego dalej "skarżącym") - radca prawny O. F., pismem z dnia 27 czerwca 2022 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Wojewody Opolskiego, polegającą na nierozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia 17 czerwca 2021 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w Polsce. Skarżący zarzucił organowi przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym. W nagłówku skargi wskazano jako skarżony organ - Wojewodę Opolskiego, natomiast z treści skargi wynikało, że zarzuty odnoszą się do Wojewody Dolnośląskiego. Na skutek zarządzenia z dnia 28 lipca 2022 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez wyjaśnienie, czy skarżący posiada nr PESEL, a jeśli tak - to o wskazanie tego numeru. Wezwano także pełnomocnika do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 złotych. Pouczono przy tym, że żądanych czynności należy dokonać w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie obejmowało także zobowiązanie do jednoznacznego oznaczenia w terminie 7 dni: - organu, którego skarga dotyczy i w związku z tym wskazania, czy skarga wniesiona została - tak jak wynika z nagłówka skargi - na bezczynność Wojewody Opolskiego, czy jak oznaczono w dalszej treści skargi: na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego, - przedmiotu zaskarżenia i w tym zakresie wskazania, czy skarga została wniesiona wyłącznie na bezczynność Wojewody Opolskiego w sprawie rozpoznania wniosku skarżącego o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, czy również na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Opolskiego w tej sprawie. Z akt sprawy wynika, że opisane wezwania przesłano na adres pełnomocnika skarżącego wskazany w skardze i pod tym adresem doręczono przesyłkę pocztową w dniu 3 sierpnia 2022 r. - do rąk upoważnionego pracownika R. S. (por. pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki, k- 23 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia w sprawie, nie dokonano żądanych przez Sąd czynności, co wynika z akt sprawy, w tym z zapisku urzędowego z dnia 29 sierpnia 2022 r. informującego o nieuiszczeniu wpisu od skargi (por. k-24 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W art. 46 § 1 P.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony, a w art. 46 § 2 P.p.s.a. wymieniono zaś dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu. Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. stanowi, że pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W przypadku cudzoziemców alternatywnie można złożyć oświadczenie o braku numeru PESEL, jeśli taki nie został nadany. Stosownie natomiast do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji - a do takich pism należy skarga - pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Podstawę określającą wysokość należnego w niniejszej sprawie wpisu od skargi, stanowi § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem prawa, w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej - wpis stały wynosi 100 zł. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL lub złożenie oświadczenia o braku takiego numeru, a także do uiszczenia wpisu od skargi, a to wszystko w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone skutecznie pełnomocnikowi skarżącego w dniu 3 sierpnia 2022 r., a zatem siedmiodniowy termin do dokonania żądanych czynności upłynął z dniem 10 sierpnia 2022 r. W zakreślonym terminie w sprawie nie uiszczono jednak żądanego wpisu od skargi, ani nie uzupełniono braków formalnych skargi. Brak spełnienia powyższych warunków formalnych i fiskalnych dopuszczalności skargi musiał więc w konsekwencji skutkować jej odrzuceniem, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a. W myśl bowiem art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca. Natomiast stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił, co orzekł jak w sentencji.