II OZ 1033/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia F. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 października 2009 r., sygn. akt II SA/Gd 820/08 odmawiające przyznania F. R. prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi F. R. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej odmawiającej przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 8 października 2009 r. sygn. akt II SA/Gd 820/08 odmówił F. R. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej odmawiającej przyznania uprawnień kombatanckich. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że jak wynika z wniosku o przyznanie prawa pomocy, dochód skarżącego stanowi emerytura w wysokości [...] zł, ponadto posiada on nieruchomość rolną o powierzchni 11630 m2 w W. gm. P. oraz że nie ma nikogo na utrzymaniu. Wobec powyższego Sąd uznał, że skarżący nie pozostaje w sytuacji uzasadniającej przyznanie mu prawa pomocy. W zażaleniu na powyższe postanowienie F. R. wskazał, że otrzymywana przez niego emerytura nie pozwala na poniesienie kosztów sądowych bez uszczerbku dla własnego utrzymania. Niewielka zaś nieruchomość rolna w W., odziedziczona po rodzicach, nie przynosi dochodu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), osobie prawnej może być przyznane prawo pomocy w zakresie częściowym, jeżeli wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Należy podkreślić, że instytucja prawa pomocy w zakresie częściowym jest wyjątkiem od generalnej zasady ponoszenia kosztów postępowania sądowoadministracyjnego i ma zastosowanie w szczególnie uzasadnionych sytuacjach. Strona będąca osobą fizyczną powinna więc partycypować w kosztach postępowania, jeżeli ma jakiekolwiek środki majątkowe, nawet gdyby miało to nastąpić z uszczerbkiem utrzymania koniecznego dla niej i jej rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach z dnia 22 grudnia 2004 r., OZ 862/04 (niepubl.) oraz z 7 kwietnia 2006 r., I OZ 452/06 (niepubl.), obowiązek partycypacji w kosztach postępowania dotyczy w szczególności osoby fizycznej, która ma miesięczny dochód przewyższający minimalne wynagrodzenie za pracę. Analiza sytuacji majątkowej skarżącego wskazuje na to, iż nie sposób uznać, że nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, albowiem jego sytuacja majątkowa pozwala na pokrycie pełnych kosztów sądowych, które na tym etapie postępowania ograniczają się do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.