VI SA/Wa 1768/12

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze G. sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu na zawieranie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczona tytułem wpisu sądowego od skargi UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2011 r. Nr [...] oddalającą odwołanie G. sp. z o.o. z siedzibą w G. od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: profilaktyczne programy zdrowotne w zakresie: świadczenia w zakresie: program profilaktyki raka piersi – etap podstawowy – w pracowni mobilnej, na obszarze powiatu: [...] w województwie [...]. Odpis decyzji Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia został doręczony skarżącej w dniu 25 czerwca 2012 r. W decyzji zawarto pouczenie, że od decyzji przysługuje stronie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą należy wnieść, za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia decyzji. Skargę na powyższą decyzję – skierowaną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – G. sp. z o.o. z siedzibą w G. (nazywana dalej "skarżącą") nadała w Urzędzie Pocztowym w dniu 25 lipca 2012 r. (listem poleconym o nr [...] - k. 13 akt sądowych). Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 30 lipca 2012 r. (data na prezentacie k. 2 akt sądowych). Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 1 sierpnia 2012 r. ww. skarga w dniu 3 sierpnia 2012 r. (data stempla pocztowego) została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. W dniu 30 sierpnia 2012 r. organ nadał w Urzędzie Pocztowym (data stempla pocztowego) skargę strony wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270, dalej nazywanej "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Na gruncie niniejszej sprawy należy zauważyć, że przepis przejściowy umożliwiający wnoszenie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, zawarty w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze. zm.), obowiązywał tylko w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. W tym okresie skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia została doręczona skarżącej w dniu 25 czerwca 2012 r. Termin do wniesienia skargi, za pośrednictwem organu, upływał z końcem dnia 25 lipca 2012 r. Przedmiotowa skarga została nadana przez skarżącą w urzędzie pocztowym w dniu 25 lipca 2012 r. (data stempla pocztowego, k. 13 akt sądowych). Jednakże skarżąca (wbrew pouczeniu zawartemu w decyzji, iż skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, tj. Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia) wniosła ją bezpośrednio do Sądu. W takiej sytuacji, zgodnie z prezentowanym w orzecznictwie poglądem, 30 - dniowy termin do wniesienia skargi byłby zachowany jedynie wówczas, gdyby Sąd nadał skargę na adres właściwego organu przed upływem terminu do jej wniesienia (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2008 r. sygn. akt I OSK 651/08 oraz z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09, niepublikowane, postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 8 marca 2011 r. sygn. akt IV SA/GL 202/11). W rozpatrywanej sprawie skarga została nadana przez Sąd do organu w dniu 3 sierpnia 2012 r. (data stempla pocztowego), a więc po upływie terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Sąd stwierdził, że skarga jako wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Odnośnie do pkt 2 postanowienia, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.