II SA/Kr 759/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Fronc po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 października 2021r. sprawy ze skargi J. J. na postępowanie Wojewody znak [...] toczące się w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Starosty [...] nr [...] z 14 lutego 2019r. znak [...] o zezwolenie na realizację inwestycji drogowej postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 29 maja 2019 r. J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, skargę zatytułowaną jako "zażalenie" na postępowanie [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. z dnia 21.05.2021r. znak [...] i wniósł o jego uchylenie w całości. Zaskarżone postępowanie toczy się przed Wojewodą pod sygnaturą akt: [...], a jego przedmiotem jest rozpatrzenie odwołania od decyzji Starosty [...] nr [...] z 14 lutego 2019r. znak [...] o zezwolenie na realizację inwestycji drogowej . Z akt sprawy wynika, iż zaskarżone zostało pismo Wojewody z dnia 21.05.2019r. wydane w toku wyżej wskazanego postępowania. Skarga była dotknięta brakami formalnymi, w szczególności nie dołączono do niej wymaganych odpisów, nie oznaczono numeru PESEL skarżącego, nie określono naruszenia prawa ani interesu prawnego, nie sprecyzowano czy pismo zatytułowane zażalenie stanowi skargę, nie doprecyzowano ani organu którego skarga dotyczy , ani przedmiotu skargi. W wykonaniu zarządzenia z dnia 9 sierpnia 2019 r. (k.13) skarżący został wezwany do uzupełnienia powyższych braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wystosowane w wykonaniu powyższego zarządzenia zostało doręczone skarżącemu w dniu 27.08.2021r. (k.20). Do chwili obecnej braki formalne skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Z sprawy wynika, że skarżący J. J., mimo prawidłowego wezwania, nie uzupełnił wskazanych braków formalnych złożonej skargi opisanej wyżej. Wobec powyższego należało tę skargę odrzucić po myśli z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Niezależnie od powyższego przedmiotowa skarga podlegała również odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity Dz.U. z 2021 r., poz. 137 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi przez kontrolę wykonywania administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Przed przystąpieniem do rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność. Merytoryczne badanie legalności aktów administracyjnych poddanych kognicji sądu jest bowiem możliwe jedynie wówczas, gdy skarga na nie jest dopuszczalna, tzn. gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniósł uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została wniesiona w terminie. Zgodnie zaś z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r., poz. 256, dalej jako: k.p.a.), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Ponadto, stosownie do art. 3 § 2a p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). W ocenie Sądu przedmiot wniesionej w niniejszej sprawie skargi nie mieści się w żadnej z wymienionych wyżej kategorii bezczynności podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych. Z poczynionych w związku z wniesioną skargą ustaleń wynika bowiem , że skarżący złożył skargę na pismo Wojewody z dnia 21.05.2019r. wydane w toku postępowania jakie toczy się przed Wojewodą pod sygnaturą akt: [...], a którego przedmiotem jest rozpatrzenie odwołania od decyzji Starosty [...] nr [...] z 14 lutego 2019r. znak [...] W tej sytuacji zgodnie z art. 58 § 1 ust 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jako niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów, Sąd orzekł jak w sentencji.