I OSK 1546/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska, , , po rozpoznaniu w dniu 29 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 415/11 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie przekazania gminie nieruchomości postanawia: oddalić skargę kasacyjną. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 415/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie przekazania gminie nieruchomości oraz zwrócił skarżącej wpis w kwocie 200 złotych. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej Spółce w dniu 25 stycznia 2011 r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem 24 lutego 2011 r. Spółka zaś wniosła skargę w dniu 25 lutego 2011 r. (k. 19 akt sądowych), a więc z uchybieniem terminu. W związku z czym na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) należało ją odrzucić. Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego [...] Sp. z o.o., jako podstawy kasacyjne wskazała na naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. w zw. z art. 53 § 1 i art. 83 § 3 P.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. przez "nietrafne zastosowanie tych przepisów i odrzucenie skargi w sytuacji, gdy skarga na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji została złożona w terminie przewidzianym do wniesienia takowego pisma. Naruszenie wyżej wymienionego przepisu postępowania miało wpływ na wynik sprawy, albowiem doprowadziło do bezzasadnego odrzucenia skargi należycie wniesionej przez skarżącego". W uzasadnieniu skargi kasacyjnej zarzucono, że Sąd pierwszej instancji błędnie przyjął, iż skarga została złożona po upływie terminu, tj. w dniu 25 lutego 2011 r. Na oryginale koperty znajdującej się w aktach sprawy widnieją dwie daty nadania pisma - na znaczkach – 25 lutego 2011 r., zaś pod znaczkami znajduje się odcisk stempla pocztowego z datą 24 lutego 2011 r., w której to dacie przesyłka została oddana w urzędzie pocztowym. Tym samym skarżąca dopełniła obowiązku wniesienia skargi w ustawowym terminie. W konkluzji skargi kasacyjnej wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania kasacyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim podkreślić trzeba, że Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej (art. 183 § 1 P.p.s.a.), z urzędu zaś bierze pod rozwagę jedynie nieważność postępowania, co oznacza związanie przytoczonymi w skardze kasacyjnej jej podstawami, ogólnie określonymi w art. 174 P.p.s.a. Podstawy te determinują kierunek postępowania Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wychodząc z tego założenia, należy na wstępie zaznaczyć, że wobec niestwierdzenia z urzędu nieważności postępowania (art. 183 § 2 P.p.s.a.), Naczelny Sąd Administracyjny ogranicza swoje rozważania do oceny zagadnienia prawidłowości dokonanej przez Sąd pierwszej instancji wykładni wskazanych w skardze kasacyjnej przepisów prawa. W skardze kasacyjnej zarzucono naruszenie przepisów o postępowaniu w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, a to: art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. w zw. z art. 53 § 1 P.p.s.a. i art. 83 § 3 P.p.s.a. Stosownie do art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Natomiast art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. przewiduje, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie Sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał, że skarżąca nadała skargę w urzędzie pocztowym w dniu 25 lutego 2011 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia, który upływał w dniu 24 lutego 2011 r. Otóż z oryginału koperty adresowanej do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (k. 19 akt sądowych) jednoznacznie wynika, że przesyłkę zawierającą skargę nadano w Urzędzie Pocztowym P. – AM - w dniu 25 lutego 2011 r., o czym świadczą dwie pieczęcie widniejące na kopercie. Odcisk pieczęci znajdujący się obok znaczków pocztowych jest wyraźny i zawiera zapis "[...]" – wbrew temu co twierdzi strona skarżąca, że widnieje tam data 24 lutego 2011 r. W tym stanie rzeczy, podstawy kasacyjne nie zasługują na uwzględnienie, bowiem Sąd pierwszej instancji prawidłowo dokonał subsumpcji wskazanych przepisów do właściwie ustalonego stanu faktycznego. Tym samym nie naruszył przepisów postępowania w jakimkolwiek stopniu mającym wpływ na wynik sprawy. Nie zasługuje również na uwzględnienie zarzut naruszenia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., gdyż Sąd, odrzucając skargę, prawidłowo zwrócił z urzędu skarżącej cały uiszczony wpis od skargi. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.