II OZ 434/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. D. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 maja 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 387/22 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi R. D. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 24 lutego 2022 r., nr WI-I.7840.3.263.2021.PK w przedmiocie uchylenia decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę – po wznowieniu postępowania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE R. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z 24 lutego 2022 r. nr WI-I.7840.3.263.2021.PK w przedmiocie uchylenia decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę – po wznowieniu postępowania. Przewodnicząca Wydziału II tego Sądu zarządzeniem z 23 maja 2022 r. wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jako podstawę prawną podano § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535), dalej zwanego "rozporządzeniem". Skarżący złożył zażalenie na to zarządzenie, wnosząc o jego zmianę poprzez zwolnienie od wpisu. Podniesiono, że stopień naruszeń prawa w niniejszej sprawie uprawnia skarżącego do wniosku o zwolnienie od wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." Sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. Przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Sprawa niniejsza nie znajduje się w katalogu spraw objętych art. 239 pkt 1 p.p.s.a., w których to sprawach, strona skarżąca działanie lub bezczynność organu korzysta ze zwolnienia z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Jednocześnie skarżąca nie należy do kręgu podmiotów zwolnionych z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 pkt 2-4 p.p.s.a. Słusznym było zatem wydanie zarządzenia o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 200 zł. Wysokość tego wpisu znajduje swoje umocowanie w przywołanym w zaskarżonym zarządzeniu przepisie § 2 ust. 5 rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Na tym etapie postępowania Sąd nie oceniał merytorycznie zasadności skargi. WSA nie badał (i badać nie mógł) tego, czy strona ma rację co do argumentów, które podniosła w skardze na decyzję organu administracji. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 p.p.s.a., oddalił zażalenie.