I FSK 996/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Kołaczek po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej I. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lutego 2012 r., sygn. akt I SA/Kr 924/11 w sprawie ze skarg I. K. na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 4 kwietnia 2011 r., Nr [...], Nr [...],, Nr [...], Nr [...],, Nr [...], Nr [...] Nr [...], Nr [...]., Nr [...]. w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług od maja 2005 r. do grudnia 2005 r. oraz za styczeń 2006 r. postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonych decyzji. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 14 lutego 2012 r., sygn. akt I SA/Kr 924/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi I. K. na wskazane w sentencji niniejszego postanowienia decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 4 kwietnia 2011 r. w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług od maja 2005 r. do grudnia 2005 r. oraz za styczeń 2006 r. Nie godząc się z powyższym rozstrzygnięciem skarżący pismem z dnia 24 maja 2012 r. wywiódł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kolejnym pismem z dnia 30 listopada 2012 r. skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotowych decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego podniósł, że wykonanie wymienionej decyzji skutkowałoby trudnymi do odwrócenia konsekwencjami w postaci pozbawiania skarżącego oraz jego rodziny środków do życia. Podał, że z żoną i córką utrzymują się z kwoty 2 500 zł uzyskiwanej z prowadzonej działalności gospodarczej. Wskazał, że jego jedynym majątkiem jest mieszkanie o pow. 49 m2, obciążone hipoteką w kwocie 140 000 zł. Zdaniem skarżącego wszczęcie postępowania egzekucyjnego uniemożliwi mu dalszą spłatę kredytu mieszkaniowego a w konsekwencji doprowadzi do egzekucji z nieruchomości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rozpoznawany wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej również jako P.p.s.a.), który na podstawie art. 193 tej ustawy ma zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W literaturze przedmiotu podkreśla się, że przesłanki wstrzymania wykonania decyzji dotyczą zdarzeń przyszłych, będących spodziewanym skutkiem wykonania aktu lub czynności, czy to w drodze egzekucji administracyjnej, czy to w wyniku działań osób trzecich realizujących swoje uprawnienia lub obowiązki. Zaznacza się przy tym, że skutki te mają znaczenie niejako potencjalne. Nie jest wymagane, żeby w jakimś zakresie, mniejszym lub większym rzeczywiście wystąpiły. Przepis art. 61 § 3 zd. 1 in fine P.p.s.a. wymaga jedynie zagrożenia ich wystąpienia ("zachodzi niebezpieczeństwo"), czyli można się ich spodziewać na podstawie racjonalnej oceny zakresu, zasad i tytułu wykonania aktu lub czynności w czasie zawisłości sprawy w sądzie administracyjnym (por. postanowienie NSA z dnia 9 marca 2009 r., sygn. akt I GSK 40/10, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przed merytorycznym odniesieniem się do argumentacji zawartej we wniosku strony należy również zauważyć, iż WSA w Krakowie postanowieniami z dnia 31 października 2011 r., sygn. akt I SA/Kr 924/11 do 932/11 wstrzymał wykonanie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 4 kwietnia 2011 r. będących przedmiotem niniejszego postępowania, które to wstrzymanie upadło jednak zgodnie z treścią art. 61 § 6 P.p.s.a. Przystępując do oceny wniosku skarżącego w świetle przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a., stwierdzić należy, że uprawdopodobnił on możliwość zajścia niebezpieczeństwa wystąpienia, wskazanych w tym przepisie skutków, w następstwie wykonania decyzji. W szczególności należy podkreślić, że wciąż aktualne pozostają okoliczności, które uzasadniały wstrzymanie zaskarżonych decyzji na etapie postępowania przed Sądem pierwszej instancji. Nadal bowiem wykonanie zaskarżonych decyzji oraz związany z tym ewentualny brak możliwości spłaty kredytu hipotecznego, stwarza dla strony niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, w postaci licytacji nieruchomości, w której zamieszkuje skarżący i jego rodzina oraz pozbawienie skarżącego i jego rodziny środków do życia – wobec niewielkiej kwoty dochodów. W związku z powyższym, wykonanie zaskarżonych decyzji, przed rozpoznaniem skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny, może wyrządzić stronie skarżącej znaczną szkodę. Zatem spełniona i uprawdopodobniona została ustawowa przesłanka do wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji. Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. w zw. z art. 193 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.