I OZ 1060/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 sierpnia 2019 r. sygn. akt II SA/Gl 694/19 o odrzuceniu sprzeciwu K. C. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia rodzinnego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 12 sierpnia 2019 r., II SA/Gl 694/19, odrzucił sprzeciw K. C. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia rodzinnego. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że jak wynika z akt sprawy, zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja została doręczona skarżącej 21 marca 2019 r., termin do wniesienia sprzeciwu upłynął z dniem 4 kwietnia 2019 r. Sprzeciw został nadany w placówce pocztowej 16 kwietnia 2019 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu, pomimo prawidłowego pouczenia przez organ administracji publicznej o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia. Zażalenie na powyższe postanowienie wywiodła K. C., wskazując, że w dniu 21 marca 2019 r. odebrała przesyłkę poleconą adresowaną na jej adres zamieszkania, która zawierała 4 strony, które jako dowód dołączyła do zażalenia. Decyzja nie zawierała pouczenia o ustawowym terminie wniesienia sprzeciwu, jak również nie wskazywała organu, do którego należy ten sprzeciw wnieść. Naczelny Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302; dalej jako: "p.p.s.a.") od decyzji, którą organ odwoławczy uchyla decyzję organu I instancji i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści tej decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Stosownie zaś do art. 64c § 1 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Sąd I instancji dokonał prawidłowych ustaleń faktycznych w sprawie, albowiem decyzję organu odwoławczego doręczono skarżącej 21 marca 2019 r. Okoliczności tej skarżąca nie kwestionuje. Kwestionuje natomiast, aby otrzymała decyzję w całości, twierdząc, że przesyłka nie była kompletna, decyzja był pozbawiona wszystkich stron, w tym ostatniej strony zawierającej pouczenie o zaskarżeniu. Twierdzeniom powyższym nie można dać wiary, nie znajdują bowiem żadnego uprawdopodobnienia w aktach sprawy. Decyzja organu odwoławczego liczy 6 stron i zawiera prawidłowe pouczenie o przysługującym środku zaskarżenia, a także o terminie i sposobie jego wniesienia. Lektura pierwszych 4 stron decyzji dowodzi, że zawarty na nich wywód urywa się w toku, kończy się średnikiem. Z oczywistych powodów strona 4 nie zawiera także podpisów. Z tych powodów nie można dać wiary twierdzeniom strony, że po otrzymaniu decyzji w takiej postaci, nie podjęła jakichkolwiek kroków przed organem administracji, aby wyjaśnić sytuację. Od osoby standardowo dbającej o swoje sprawy w takim przypadku można oczekiwać, że podejmie interwencję, w konsekwencji uzyska kompletną decyzję wraz z pouczeniem. Skarżąca takich czynności wyjaśniających nie podjęła, co czyni jej twierdzenia niewiarygodnymi. Również w skardze do sądu na decyzję nie podniesiono, aby doręczona decyzja była niekompletna. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.