II SA/Gl 462/11

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. H. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego na skutek wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi p o s t a n a w i a przywrócić skarżącemu termin do usunięcia braków formalnych skargi. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Gl 462/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 pkt 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., odrzucił skargę A. H. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z dnia [...] r., nr [...]. Pismem z dnia [...] r. (nadanym w tej samej dacie) skarżący zwrócił się z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci nadesłania dodatkowych 10 jej odpisów, jednocześnie usuwając przedmiotowe braki. Nadto wnioskodawca powołując się na swój wiek oraz problemy natury zdrowotnej oświadczył, iż nie był w stanie sporządzić i nadesłać wymaganych odpisów skargi w terminie do tego przewidzianym. Podkreślił także, iż jego wolę prowadzenia postępowania w zawisłej sprawie potwierdza fakt terminowego uiszczenia wpisu od skargi. W odpowiedzi na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 września 2011 r. skarżący uzupełnił, w zakreślonym do tego terminie, braki formalne wniosku poprzez nadesłanie 12 jego odpisów, celem doręczenia wszystkim stronom postępowania. Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Wnioskodawca powinien uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.), a ponadto równocześnie z wnioskiem powinien dokonać czynności, której nie dokonał w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). W ocenie Sądu, w oparciu o normy powyżej przywołane, wniosek skarżącego o przywrócenie terminu jest uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie. Okoliczności w nim przedstawione dostatecznie uprawdopodobniają, iż do uchybienia terminu do dokonania żądanej czynności procesowej doszło bez winy skarżącego. Sąd uwzględnił argumentację wnioskodawcy, iż jego stan zdrowia i wiek (ponad [...] lat) - stanowiły długotrwałą niezdolność w uzupełnieniu braków formalnych skargi, która obejmowała zarówno datę doręczenia wezwania do ich usunięcia, tj. 25 lipca 2011 r., jaki i datę upływu terminu do uzupełnienia tychże braków, tj. 1 sierpnia 2011 r., jak również datę doręczenia odpisu powołanego na wstępie postanowienia z dnia 24 sierpnia 2011 r. o odrzuceniu skargi (tj. 12 września 2011 r.). O powyższym może także świadczyć fakt, iż kierowaną do skarżącego korespondencję sądową odbierała jako dorosły domownik – żona skarżącego – G. H. Co prawda skarżący wnosząc skargę, powinien przewidzieć, iż zainicjowanie postępowania sądowego może skutkować zobowiązaniem do podjęcia dalszych czynności, w tym wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi. Sąd jednakże miał na względzie, że pożądane jest zachowanie pewnego kompromisu polegającego na tym, by z jednej strony mieć na uwadze obiektywny miernik staranności, której można i trzeba wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy, z drugiej zaś strony powstrzymanie się od nadmiaru formalizmu, by z tego powodu nie zamknąć stronie prawa do sądu. I tak wobec faktu, iż skarżący uiścił terminowo wpis sądowy od skargi należało przyjąć (pomimo barku informacji co do daty ustania przyczyny uchybienia terminu do nadesłania wymaganych odpisów skargi), iż okoliczność wskazana we wniosku może świadczyć o braku winy po stronie skarżącego w niedochowaniu terminu. Dodatkowo zaznaczyć wypada, że wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu skarżący dokonał czynności, której nie podjął w terminie. Nie bez znaczenia pozostaje fakt, iż terminowo uzupełnione zostały również braki formalne wniosku o przywrócenie terminu. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.