I OZ 535/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 listopada 2020 r. sygn. akt I SA/Wa 1338/20 w sprawie ze skargi A.L. na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 16 listopada 2020 r. sygn. akt I SA/Wa 1338/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A.L. na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. Sąd I instancji wskazał, że pismem z 16 czerwca 2020 r. A.L. (dalej skarżąca) wniosła do WSA w Warszawie skargę na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. Wezwaniem doręczonym 14 października 2020 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi [k. 1, 6-9, 11 akt I SA/Wa 1338/20]. Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, jak również nie uiściła wpisu sądowego od skargi [adnotacja urzędowa na k. 12v akt I SA/Wa 1338/20]. WSA podniósł, iż stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej ppsa) skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, Sąd odrzuca skargę której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Dlatego na podstawie art. 220 § 3 ppsa i art. 58 § 1 pkt 3 ppsa orzeczono jak w sentencji (k. 16-17 akt I SA/Wa 1338/20). Zażalenie na postanowienie z 16 listopada 2020 r. wniosła A.L. (k. 28, 29v akt I SA/Wa 1338/20). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd I instancji odrzucił skargę z dwu powodów: 1. braku wskazania nr PESEL (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa); 2. braku uiszczenia wpisu od skargi (art. 220 § 3 ppsa). Pismo procesowe strony winno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 ppsa. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b in principio ppsa, poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 ppsa, obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 ppsa, jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, stosownie do którego sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarżąca w skardze z 16 czerwca 2020 r. nie podała numeru PESEL, dlatego zasadnie została wezwana do jego podania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Brak wywiązania się z wezwania Sądu musiał skutkować zastosowaniem art. 58 § 1 pkt 3 ppsa (powyższemu obowiązkowi nie czyniło bowiem zadość pismo z 21.10.2020 r., k. 12-13 akt I SA/Wa 1338/20). Stosownie do art. 220 § 3 ppsa, sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Sąd I instancji zasadnie stwierdził, że skarżąca nie uzupełniła braków fiskalnych skargi w wyznaczonym terminie, do czego została prawidłowo wezwana, co musiało skutkować zastosowaniem art. 220 § 3 ppsa. Odnosząc się do argumentacji zażalenia wskazać należy, że wezwania (wraz z pouczeniami) kierowane do skarżącej były jasne i przejrzyste. Do ich zrozumienia niepotrzebna była specjalistyczna wiedza prawnicza. Skarżąca nie wykonując w terminie wezwań Sądu musi się liczyć się z negatywnymi konsekwencjami procesowymi. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ppsa, postanowił jak w sentencji.