II GZ 149/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Kabat - Rembelska po rozpoznaniu w dniu 27 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 czerwca 2007 r. sygn. akt V SA/Wa 589/07 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T.K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE T.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2006 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 6 czerwca 2007 r., sygn. akt V SA/Wa 589/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji stwierdzając, że decyzja ta nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków, które mogłyby być wykonane dobrowolnie lub w sposób przymusowy. Brak jej zatem przymiotu wykonalności, co uniemożliwia wstrzymanie jej wykonania. W zażaleniu T.K. wniósł o uchylenie powyższego postanowienia w całości. W uzasadnieniu stwierdził, że brak wstrzymania wykonania decyzji może spowodować wszczęcie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych postępowania egzekucyjnego co narazi go na szkodę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, przewidzianej w art. 61 § 3 p.p.s.a., mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania. Takiej cechy wykonalności (co do zasady) nie mają decyzje odmowne. Podzielając motywy zaskarżonego postanowienia podkreślić należy, że decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia [...] września 2005 r., nr [...], którą odmówiono skarżącemu umorzenia zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, nie daje stronie prawnomaterialnych uprawnień ani też nie nakłada tego rodzaju obowiązków, a zatem pozbawiona jest cech wykonalności. Wobec braku zaistnienia przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2006 r. i wszechstronnego rozważenia wszystkich aspektów wniosku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zasadnie odmówił wstrzymania jej wykonania. Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.