II SA/Ol 839/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. WSA/pos.1- sentencja postanowienia UZASADNIENIE 1. W dniu 23 września 2019r. (data nadania przesyłki u operatora pocztowego) E.B. (dalej zwana: skarżącą) wniosła skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] nr [...], którym na podstawie art. 134 w zw. z art. 144 oraz art. 129 § 2, art. 44 § 1 pkt 1 i art. 44 § 4 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, stwierdzono uchybienie terminu do złożenia odwołania przez skarżącą od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu wykonania rozbiórki domku holenderskiego zlokalizowanego na działce nr [...] obręb [...] gm. W. W motywach uzasadnienia skargi podniesiono okoliczność braku rozpoznania przez organ II instancji wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Do skargi strona załączyła odpis wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania skierowany do WINB w dniu 3 lipca 2019r. oraz odpis odwołania sporządzony w tej samej dacie. 2. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że podtrzymuje stanowisko wyrażone w postanowieniu o uchybieniu terminu. Odnosząc się zaś do zarzutów skargi wskazał, że wniosek o przywrócenie terminu nie mógł zostać rozpoznany przez organ odwoławczy bowiem nie wpłynął do organu wraz z przedmiotowym odwołaniem. Nadto wskazano, że treść odwołania załączona do skargi datowana jest na dzień 3 lipca 2019r., gdy tymczasem odwołane złożone za pośrednictwem PINB datowane jest na dzień 8 lipca 2019r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z powodu jej wniesienia z uchybieniem terminu. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania wniesionej skargi Sąd w pierwszej kolejności zobowiązany jest do sprawdzenia czy zostały zachowane wymogi formalne do jej wniesienia, m.in. czy wniesiona został w terminie. Podnieść należy, że skarżone postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 21 sierpnia 2019r. - zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki w aktach (k. 3 akt adm. WINB). Odbiór przesyłki potwierdził dorosły domownik. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018r. poz. 1302, ze zm.) zwanej dalej: ustawą p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zatem termin do wniesienia skargi upływał w tej sprawie z dniem 20 września 2019r. Stosownie bowiem do treści art. 83 § 3 ustawy p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r.- Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Po myśli zaś art. 54 § 1 ustawy p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z przekazanych akt tej sprawy wynika, że postanowienie WINB z [...] zostało doręczona stronie skarżącej w dniu 21 sierpnia 2019r. Zatem termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął z dniem 20 września 2019r. Natomiast skarga, nosząca datę jej sporządzenia na 18 września 2019r., została nadana u operatora pocztowego dopiero 23 września 2019r. (karta 11 akt sądowych), a zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia. W związku z tym stwierdzić należy, że w rozpatrywanej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu, pomimo prawidłowego pouczenia przez organ administracji publicznej o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia. Mając powyższe ustalenia na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł o jej odrzuceniu. O zwrocie skarżącej uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a.