I OZ 418/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 października 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 813/20 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze sprzeciwu I.L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie zmian w ewidencji gruntów i budynków postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 26 maja 2020 r. oddalił sprzeciw I.L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z [...] marca 2020 r. w przedmiocie zmian w ewidencji gruntów i budynków. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczony został pełnomocnikowi skarżącej 18 sierpnia 2020 r. Pismem z 17 września 2020 r. pełnomocnik skarżącej przesłał do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną, która została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 28 września 2020 r. Postanowieniem z 7 października 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną jako wniesioną po upływie ustawowego terminu. Na powyższe postanowienie zażalenie wywiódł pełnomocnik skarżącej, który domagał się zmiany zaskarżonego rozstrzygnięcia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej ppsa, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednocześnie w myśl art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis art. 177 § 1 ppsa określił tryb wnoszenia skargi kasacyjnej, przewidując, że środek ten wnosi się w określonym terminie do (za pośrednictwem) określonego w nim sądu. Skierowanie skargi kasacyjnej do niewłaściwego sądu administracyjnego powoduje, że nie została ona wniesiona do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. W celu zapobiegnięcia nadmiernemu rygoryzmowi i odrzucaniu skarg kasacyjnych wniesionych do niewłaściwych sądów, w szczególności Naczelnego Sądu Administracyjnego, wypracowana została praktyka, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decyduje data jej przekazania przez sąd niewłaściwy do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie (por. m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 stycznia 2015 r., sygn. akt II OZ 59/15). Bez znaczenia pozostaje przy tym, że w treści skargi kasacyjnej prawidłowo określono, że wnosi się ją za pośrednictwem sądu, który wydał zaskarżony wyrok, a jedynie błędnie zaadresowano kopertę, w której przesłano pismo. O właściwym skierowaniu pisma procesowego decyduje bowiem nie adres wskazany w tym piśmie, a adres umieszczony na kopercie jako stanowiący dyspozycje dla operatora pocztowego doręczenia korespondencji do właściwego sądu. Zaznaczyć przy tym należy, że zgodnie z dyspozycją art. 175 § 1 ppsa skarga kasacyjna została wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika procesowego, od którego należy wymagać dochowania wyższych standardów w zakresie przestrzegania przepisów procedury sądowoadministracyjnej, w tym w szczególności w zakresie trybu wniesienia skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, w dniu 17 września 2020 r. nadała na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną, która została przekazana do właściwego sądu w dniu 28 września 2020 r., tj. już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Tym samym w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego należy uznać, że w rozpoznawanej sprawie zaszły przesłanki odrzucenia wniesionej skargi kasacyjnej jako złożonej z uchybieniem ustawowego terminu. W konsekwencji powyższego brak jest podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.