III OZ 838/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 marca 2021 r. sygn. akt II SA/Po 9/21 o odrzuceniu skargi D. C. na decyzję Prokuratora Okręgowego w [...] z dnia [...] listopada 2020 r., znak [...] w przedmiocie w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 16 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Po 9/21, odrzucił skargę D. C. na decyzję Prokuratora Okręgowego w [...] z dnia [...] listopada 2020 r., znak [...], w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji skarga z dnia 18 grudnia 2020 r. wniesiona przez D. C. nie odpowiadała warunkom z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a." i miała braki formalne, a mianowicie nie zawierała numeru PESEL strony wnoszącej skargę, ponadto skarga nie była opłacona. W dniu 15 stycznia 2021 r. skarżący został skutecznie wezwany do uzupełnienia opisanych wyżej braków skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Termin do wykonania tych czynności upływał z dniem 22 stycznia 2021 r. We wskazanym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi i nie uiszczono wpisu od skargi. W tym stanie rzeczy Sąd pierwszej instancji skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł D. C. Wskazał, że w dniu 18 stycznia 2021 r. wystąpił do Sądu Wojewódzkiego z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, który nie został do tego czasu przez Sąd rozpoznany. Z uwagi na powyższe skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Postanowieniem z dnia 5 maja 2021 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zwolnił skarżącego od kosztów sądowych i ustanowił dla skarżącego adwokata. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednocześnie w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący – stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a. – wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W tym miejscu należy wskazać, że odmienny skutek został przewidziany w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Ponadto zgodnie z art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W przypadku nieuiszczenia należnego wpisu sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek nieopłaconego pisma. W takim przypadku w myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jednocześnie w myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy skarżący w terminie otwartym do uzupełnienia braków formalnych skargi założył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Prawo pomocy w ww. zakresie zostało skarżącemu przyznane postanowieniem referendarza sądowego z dnia 5 maja 2021 r. Tym samym uznać należy, że zwolnienie od kosztów sądowych objęło również wpis od skargi, a zatem skarżący nie był zobowiązany do jego uiszczenia. Należy jednakże zwrócić uwagę, że oprócz wezwania do uiszczenia wpisu od skargi skarżący został również wezwany do wskazania numeru PESEL, którego to wezwania skarżący nie wykonał, czyli nie podał na wezwanie Sądu pierwszej instancji numeru PESEL. Numer ten nie wynikał również ze znajdujących się w aktach sprawy dokumentów. Tym samym, skoro skarżący w wyznaczonym terminie nie wskazał numeru PESEL, to uznać należy, że Sąd Wojewódzki zasadnie skargę odrzucił. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. oddalił zażalenie.