I SA/Wa 2577/14

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K., A. K. i J. A. o wymierzenie grzywny Prezydentowi [...] w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 278/13 postanawia odrzucić skargę T. K. i J. A. UZASADNIENIE T. K., A. K. i J. A. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wymierzenie, w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej Ppsa), Prezydentowi [...] grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 278/13. Pismami z dnia [...] września 2014 r. Sąd wezwał J. A. i T. K. do wskazania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, czy przed wniesieniem przedmiotowej skargi wystąpili do Prezydenta [...] z wezwaniem do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w warszawie z dnia 6 listopada 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 278/13 – stosownie do treści art. 154 § 1 Ppsa. Jednocześnie ww. zostali poinformowani, że w przypadku braku odpowiedzi w zakreślonym terminie Sąd przyjmie, iż T. K. i J. A. przed wniesieniem przedmiotowej skargi do sądu nie wystąpili z wezwaniem jak wyżej. Wezwania zostały doręczone T. K. i J. A. odpowiednio w dniu [...] i [...] września 2014 r. T. K. i J. A. nie udzielili odpowiedzi na ww. wezwania i nie wskazali, czy przed wniesieniem przedmiotowej skargi wystąpil do Prezydenta [...] z wezwaniem do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 278/13. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powyższego przepisu wynika, że warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi o ukaranie organu grzywną jest zatem uprzednie Sygn. akt I SA/Wa 2577/14 pisemne wezwanie przez stronę skarżącą właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Oznacza to, że jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W tej sytuacji możliwość poddania skargi merytorycznej ocenie sądu, każdorazowo poprzedzana jest formalnoprawną jej kontrolą. Wyłącznie bowiem skarga spełniająca ustawowe wymogi formalne może być uznana za dopuszczalną. Skarga J. A. i T. K. podlegała odrzuceniu z racji niewyczerpania przez ww. osoby przed jej wniesieniem do sądu obowiązku, wynikającego z treści art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, czyli uprzedniego, pisemnego wezwania organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. W aktach administracyjnych nadesłanych przez organ nie ma takiego pisemnego wezwania J. A. i T. K. wystosowanego do organu po dniu wydania wyroku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie o sygn. akt I SAB/Wa 278/13, czyli po dniu 6 listopada 2013 r. Natomiast na wezwania Sądu z dnia [...] września 2014 r. T. K. i J. A. nie udzielili odpowiedzi i nie wskazali, czy przed wniesieniem przedmiotowej skargi wystąpili do Prezydenta [...] z wezwaniem do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 278/13. Przy czym ww. zostali poinformowani, że w przypadku braku odpowiedzi Sąd przyjmie, iż T. K. i J. A. przed wniesieniem przedmiotowej skargi do sądu nie wystąpili z wezwaniem jak wyżej. Natomiast z uwagi na fakt, że uprzednie pisemne wezwanie do wykonania wyroku determinuje dopuszczalność skargi, o której mowa w art. 154 § 1, skarżący zobowiązany jest do wykazania, iż takie wezwanie zostało wniesione do organu. W ocenie Sądu, wezwanie o którym mowa ma bowiem służyć zdyscyplinowaniu organu i może nieść dla niego negatywne konsekwencje w postaci wymierzenia grzywny przez Sąd. Z tego też powodu, wezwanie organu do wykonania wyroku powinno mieć charakter bezsporny Biorąc zatem pod uwagę, iż J. A. i T. K. nie wyczerpali środków zaskarżenia, wniesienie przez nich przedmiotowej skargi do Sądu było niedopuszczalne i należało z tej przyczyny skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy.