II OZ 1319/11

SENTENCJA Dnia 20 grudnia 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 24 października 2011 roku, sygn. akt II SA/Rz 989/11 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi J.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2011 roku, nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE J.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 24 października 2011 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie. Wskazała, że jest osobą mieszkającą samotnie, w podeszłym wieku i utrzymuje się wyłącznie z emerytury wraz z dodatkiem opiekuńczym. Podkreśliła, że opłacenie wpisu byłoby zbyt dużym obciążeniem, mogącym pogłębić "niedomagania życia codziennego". Jednocześnie skarżąca wniosła o przyznanie jej prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 17 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zwolnił skarżącą od kosztów sądowych powyżej kwoty 50 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały w sprawach z zakresu skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja ustalająca warunki zabudowy, a więc jest to sprawa z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu. Wyjątki od tej zasady w odniesieniu do określonych podmiotów zostały przewidziane w art. 239 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jednak przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Kolejnym wyjątkiem od zasady obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja zwolnienia od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy. W niniejszej sprawie skarżąca wraz z zażaleniem wniosła o przyznanie prawa pomocy, na skutek czego postanowieniem z dnia 17 listopada 2011 r. zwolniona została od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych powyżej kwoty 50 zł. Powyższe rozstrzygnięcie nie ma jednak wpływu na zasadność zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, a oznacza jedynie, że skarżąca jest zobowiązana uiścić kwotę 50 zł. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.