II OSK 1530/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 19 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Nadleśnictwa W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1378/07 w sprawie ze skargi Nadleśnictwa W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu Warszawie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", postanowieniem z dnia 31 lipca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1387/07, odrzucił skargę Nadleśnictwa W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1378/07 w sprawie ze skargi Nadleśnictwa W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że skarżące Nadleśnictwo wniosło przedmiotową skargę z naruszeniem ustawowego trybu określonego art. 54 § 1 ppsa. Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie wniosło Nadleśnictwo, reprezentowane przez radcę prawnego, zarzucając naruszenie przepisów, a to: - art. 53 § 1 oraz 54 § 1 ppsa w związku z art. 65 § 1 i § 2 Kpa polegające na błędnej interpretacji Sądu, że prawidłowo sporządzona skarga wniesiona bezpośrednio do Sądu nie mogła zostać przekazana przez Sąd organowi, który ją wydał, mimo , iż została wniesiona w terminie, - art. 58 § 1 pkt. 6 ppsa poprzez odrzucenie skargi, z powodu skierowania jej bezpośrednio do Sądu, bez wyraźnej podstawy prawnej dopuszczającej taką czynność. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Do dnia 1 stycznia 2006 r. stosownie do przepisu art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od dnia 1 stycznia 2004 r., a zatem od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ppsa. W związku z powyższym data złożenia skargi bezpośrednio do sądu a nie do organu, decydowała o zachowaniu trzydziestodniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ppsa. Od dnia 1 stycznia 2006 r. sytuacja uległa zmianie. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej skutkuje tym, że sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu. Stanowisko takie zostało wyrażone w doktrynie, jak i w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, między innymi w postanowieniach: z dnia 30 listopada 2006 r. sygn. akt II OSK 1674/06, z dnia 10 października 2007 r. sygn. akt 1433/07, z dnia 4 października 2007 r. sygn. akt I OZ 715/07, Podobne poglądy były formułowane również odnośnie wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Sądu Najwyższego, z pominięciem sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Tym samym Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela stanowiska przyjętego w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 czerwca 2007 r., sygn. akt II GSK 213/07, na które powołuje się Sąd pierwszej instancji. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego należało uchylić zaskarżone postanowienie jako nieodpowiadające prawu. Nie można jednak zgodzić się ze skarżącym Nadleśnictwem, że w niniejszej sprawie zastosowanie mogłyby znaleźć przepisy art. 65 Kpa. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 182 ppsa.