III SA/Kr 1242/11

SENTENCJA Sygn. akt III SA/Kr 1242/11 | | P O S T A N O W I E N I E Dnia 17 października 2012r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek, Sędziowie WSA Elżbieta Kremer, WSA Halina Jakubiec (spr.), , Protokolant Urszula Bukowiec, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2012r., sprawy ze skargi U. A., na decyzję Wojewody, z dnia 8 sierpnia 2011r. nr [...], w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną oraz odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych oraz prawa do zasiłku szkoleniowego postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. UZASADNIENIE Decyzją z dnia 8 sierpnia 2011r. znak [...] Wojewoda na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) i art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. "f", art. 41, art. 71 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 ze zm.) utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta z [...] 2011 roku, znak: [...] (wydaną po wznowieniu postępowania objętego postanowieniem z [...] 2011 roku, znak: [...]) uchylającą decyzje ostateczne Prezydenta Miasta znak: [...] z [...] 2006 roku, orzekającą o uznaniu U. A. za osobę bezrobotną od 13 czerwca 2006 roku oraz o przyznaniu jej prawa do zasiłku od 21 czerwca 2006 roku w wysokości 532,90 zł miesięcznie, znak: [...] z [...] 2006 r. orzekającą o utracie przez U. A. prawa do zasiłku od 21 grudnia 2006 roku z powodu upływu ustawowego okresu jego pobierania, znak: [...] z [...] 2008 roku orzekającą o przyznaniu prawa do dodatku szkoleniowego od 13 października 2008 roku w wysokości 110,40 zł miesięcznie i znak: [...] z [...] 2008 roku, orzekającą o utracie prawa do dodatku szkoleniowego od 13 listopada 2008 roku oraz orzekającą jednocześnie o odmowie uznania U. A. za osobę bezrobotną od 13 czerwca 2006 roku, odmowie przyznania jej prawa do zasiłku dla bezrobotnych i odmowie przyznania jej prawa do dodatku szkoleniowego. Podstawą faktyczną decyzji było ustalenie, że U. A. w dniu rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy (13 czerwca 2006 roku) posiadała nie wyrejestrowaną działalność gospodarczą, co na gruncie przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy dla organu znaczyło, że nie spełniała warunków ustawy do uznania jej za osobę bezrobotną i w konsekwencji przyznania zasiłku dla bezrobotnych, a także dodatku szkoleniowego. Decyzja powyższa została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie przez U. A. Skarga zawierała zarzuty naruszenia art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w brzmieniu obowiązującym do 25.10.2007r. poprzez uznanie, że nie spełniła warunków posiadania statusu osoby bezrobotnej. Pismem z dnia 27 września 2012 r. maż U. A. K. A. poinformował Sąd, że U. A. zmarła w dniu 12 września 2012r. a następcami prawnymi po zmarłej są syn M. A. (ur. [...] 2002r.) oraz mąż K. A. Załączył odpis skrócony aktu zgonu U. A., odpis skrócony aktu urodzenia M. A. oraz skrócony odpis aktu małżeństwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270) Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3. § 3 stanowi z kolei, że nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. W niniejszej sprawie przepisy o zawieszeniu postępowania z urzędu w sytuacji śmierci strony (skarżącej U. A.) rozważać należy w kontekście przepisu art. 77 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, który stanowi, że świadczenia z tytułu bezrobocia przysługujące bezrobotnym i innym uprawnionym osobom stanowią ich prawa majątkowe i przechodzą po ich śmierci, w równych częściach, na małżonka oraz inne osoby spełniające warunki wymagane do uzyskania renty rodzinnej w myśl przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. W razie braku takich osób prawa te wchodzą do spadku oraz przepisu art. 77 a stanowiącego z kolei, że obowiązek zwrotu nienależnie pobranego świadczenia, o którym mowa w art. 76 ust. 2 pkt 6, obciąża w równych częściach małżonka oraz inne osoby spełniające warunki wymagane do uzyskania renty rodzinnej na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Przedmiot niniejszego postępowania (status osoby bezrobotnej, zasiłek dla osoby bezrobotnej i dodatek szkoleniowy) nie odnosi się, jak wynika z zacytowanych przepisów, wyłącznie do praw i obowiązków zmarłej skarżącej U. A., stąd zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego znajduje w sprawie uzasadnienie a podjęcie postępowanie nastąpi po ustaleniu kręgu osób spełniających warunki wymagane do uzyskania renty rodzinnej po zmarłej U. A. w myśl przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Wobec powyższego Sąd na podstawie przepisu art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiesił z urzędu postępowanie sądowoadministarcyjne.