II GZ 407/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 października 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 580/12 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi P. S. na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją w sprawie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 10 października 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 580/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił zażalenie P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 2 sierpnia 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 580/12 w sprawie z jego skargi na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2012 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją w sprawie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności. Przedstawiając motywy rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił P. S. (dalej: skarżącemu) przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego, w dniu 16 sierpnia 2012 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru postanowienia. Zatem siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. upłynął w dniu 23 sierpnia 2012 r. Zażalenie natomiast skarżący wniósł do Sądu w dniu 24 sierpnia 2012 r. (data nadania), tj. po upływie ustawowego terminu. Wobec powyższego na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie jako wniesione po upływie terminu. Zażalenie na to postanowienie wniósł P. S. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., Nr 270, dalej: "p.p.s.a."), zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W myśl art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z akt sprawy wynika, że postanowienie z dnia 2 sierpnia 2012 r. doręczono skarżącemu w dniu 16 sierpnia 2012 r., przy czym jego odbiór pokwitował syn skarżącego – D. W. Doręczenie nastąpiło zatem w trybie określonym w art. 72 § 1 p.p.s.a., który skutek doręczenia w przypadku nieobecności adresata wiąże z oddaniem przesyłki dorosłemu domownikowi, jeśli osoba ta podjęła się oddania pisma adresatowi i nie ma z adresatem sprzecznych interesów w sprawie. Siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął z dniem 23 sierpnia 2012 r. Tymczasem skarżący wniósł wspomniane wyżej zażalenie w dniu 24 sierpnia 2012 r. (data nadania w placówce pocztowej), czyli z uchybieniem terminu. Stosownie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie to, jako wniesione po terminie, podlegało odrzuceniu przez Sąd pierwszej instancji. Jedynie na marginesie Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że do zażalenia został załączony kolejny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten będzie zatem podlegał rozpoznaniu w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.