VII SA/Wa 1448/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 27 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu I. W. i G. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić sprzeciw I. W. UZASADNIENIE I. W. i G. W. reprezentowani przez Z. W. w piśmie z 5 lipca 2021 r. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 21 lipca 2021 r. pełnomocnik skarżących została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa i wskazania numeru PESEL skarżących, w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia pełnomocnika. W zakreślonym terminie pełnomocnik nadesłała numery PESEL skarżących oraz pełnomocnictwo. W związku ze złożonym ww. pełnomocnictwem zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 4 sierpnia 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżących do wskazania stopnia pokrewieństwa między pełnomocnikiem a skarżącymi w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia pełnomocnika. Następnie pełnomocnik skarżących nadesłała w zakreślonym terminie pismo z 10 sierpnia 2021 r. z którego wynika, że jest teściową I. W., a zatem w świetle obowiązujących przepisów nie może sprawować funkcji pełnomocnika w postępowaniu przed sądem administracyjnym. W związku z zaistniałą sytuacją skarżącą I. W. wezwano do osobistego podpisania sprzeciwu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych sprzeciwu została zwrócona do Sądu i uznana za skutecznie doręczoną z dniem 8 października 2021 r. – zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: " p.p.s.a."), od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z jej treści może wnieść od niej sprzeciw. Art. 64b § 1 p.p.s.a. stanowi, że do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 w związku z art. 57 p.p.s.a. skarga winna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przepisy o skardze stosuje się również do sprzeciwu. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę na posiedzeniu niejawnym, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 73 § 1 – 4 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (art. 65-72 p.p.s.a.), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych sprzeciwu - dwukrotnie prawidłowo awizowana - została doręczona skarżącej I. W. w dniu 8 października 2021 r. - w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. Zatem siedmiodniowy ustawowy termin do usunięcia braków formalnych sprzeciwu upłynął bezskutecznie w dniu 15 października 2021 r. Skoro skarżąca I. W., pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków formalnych sprzeciwu i prawidłowego pouczenia o skutkach ich nieusunięcia w wyznaczonym terminie, nie wykonała zarządzenia Sądu, to sprzeciw skarżącej I. W. należało odrzucić. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.