II GSK 1756/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 21 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 514/11 w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [..] grudnia 2010 r. nr [..] w przedmiocie odmowy powołania na stanowisko komornika sądowego postanawia: oddalić skargę kasacyjną UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 23 marca 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 514/11 odrzucił skargę M. M. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [..] grudnia 2010 r., nr [..] w przedmiocie odmowy powołania na stanowisko komornika sądowego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 30 grudnia 2010 r. i odebrana została osobiście przez M. M. W dniu 28 stycznia 2011 r. pełnomocnik skarżącego adw. H. L. wysłał skargę na powyższą decyzję kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. Mając na uwadze treść art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Przewodniczący zarządzeniem z dnia 1 lutego 2011 r. przekazał skargę do właściwego organu. W wykonaniu zarządzenia przesyłkę adresowaną do Ministra Sprawiedliwości nadano w dniu 2 lutego 2011 r. Wskazując na powyższe Sąd pierwszej instancji, mając na uwadze upływ 30 – dniowego terminu do wniesienia skargi, odrzucił skargę powołując się na przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W skardze kasacyjnej wniesionej od powyższego postanowienia M. M., reprezentowany przez adwokata, podniósł zarzut naruszenia art. 53 § 1 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oraz art. 83 § 3 p.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i w konsekwencji odrzucenia skargi, jako wniesionej po upływie terminu do jej wniesienia, która została nadana w urzędzie pocztowym do sądu właściwego do rozpoznania sprawy przed upływem terminu 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Wskazując na powyższe kasator wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowią wprost, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu (art. 53 § 1 i 54 § 1 p.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu, w tym przypadku Ministrowi Sprawiedliwości. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej. Z akt sprawy wynika, że decyzja Ministra Sprawiedliwości z dnia [..] grudnia 2010 r. została doręczona skarżącemu w dniu 30 grudnia 2010 r. Od tego dnia rozpoczął się bieg termin do wniesienia skargi na to postanowienie. Dnia 28 stycznia 2011 r. (data stempla pocztowego) nadana została w urzędzie pocztowym skarga zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., która następnie, w dniu 2 lutego 2011 r., została przesłana Ministrowi Sprawiedliwości. Tym samym skarga została wniesiona do organu dnia 2 lutego 2011 r., co oznacza, że została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu, który upłynął w dniu 31 stycznia 2011 r. Z tych względów skarga podlegała odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wniesiona po terminie, a wobec tego zaskarżone postanowienie nie narusza przytoczonego w skardze kasacyjnej przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Podniesienia wymaga, iż w tej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (patrz postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. przesłał przedmiotową skargę do Ministra Sprawiedliwości w dniu 2 lutego 2011 r. (data stempla pocztowego), a więc po upływie terminu przewidzianego do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.