VI SA/Wa 2163/11

SENTENCJA Dnia 17 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 17 października 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. Sp. z o. o. z siedzibą w W. o zwrot nadpłaconego wpisu sądowego od skargi B. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oraz zwrot nadpłaconego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2009 roku sygn. akt VI SA/Wa 1459/09 postanawia: 1. zwrócić B. Sp. z o.o. z siedzibą w W., reprezentowanej przez pełnomocnika – adwokata D. W., kwotę 7 500 złotych (słownie siedmiu tysięcy pięciuset złotych) tytułem nadpłaconego wpisu sądowego od skargi, 2. odmówić zwrotu B. Sp. z o.o. z siedzibą w W., reprezentowanej przez pełnomocnika – adwokata D. W., kwoty 3 750 złotych (słownie trzech tysięcy siedemset pięćdziesięciu złotych) tytułem nadpłaconego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. UZASADNIENIE B. Spółka z o. o. z siedzibą w W. (dalej też jako skarżąca, spółka) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Tytułem wpisu sądowego od skargi dokonała wpłaty na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w kwocie 8 000 złotych (słownie ośmiu tysięcy złotych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 grudnia 2009 roku sygn. akt VI SA/Wa 1459/09 oddalił powyższą skargę, od którego to wyroku strona skarżąca wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej dokonała wpłaty na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w kwocie 4 000 złotych (słownie czterech tysięcy złotych). Następnie zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o zwrot nadpłaconego wpisu sądowego od skargi oraz od skargi kasacyjnej w łącznej kwocie 11 250 złotych. W uzasadnieniu podniosła, powołując się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 sierpnia 2010 roku, sygn. akt II GZ 192/10, iż wpis sądowy wynosił w niniejszej sprawie 500 złotych, a wpis od skargi kasacyjnej 250 złotych. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 25 maja 2011 r. wydanym w sprawie sygn. akt II GSK 573/10, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej strony skarżącej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 7 grudnia 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 1459/09 uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, zasądzając zarazem od Ministra Finansów na rzecz B. Spółki z o.o. z siedzibą w W. 4237 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Po przekazaniu sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wyrokiem z dnia 12 stycznia 2012 roku sygn. akt VI SA/Wa 2163/11 Sąd oddalił powyższą skargę, od którego to wyroku strona skarżąca wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270, dalej też jako p.p.s.a.) Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Z kolei z art. 230 § 1 p.p.s.a. wynika, że wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Pismami tymi są m.in.: skarga, skarga kasacyjna. Zgodnie z art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu reguluje rozporządzenie w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis § 2 rozporządzenia określa wysokość wpisów stałych pobieranych w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej, której zakres określono w 27 punktach. Należy zauważyć, iż skarga na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2009 roku została wniesiona w okresie, w którym obowiązywała ustawa o grach i zakładach wzajemnych. W art. 2 powołanej ustawy zawarto definicje, kolejno gier losowych, zakładów wzajemnych, gier na automatach, gier na automatach o niskich wygranych. Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 ust. 2b ustawy o grach i zakładach wzajemnych, grami na automatach o niskich wygranych są gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych i elektronicznych o wygrane pieniężne lub rzeczowe, w których wartość jednorazowej wygranej nie może być wyższa niż równowartość 15 euro, a wartość maksymalnej stawki za udział w jednej grze nie może być wyższa niż 0,07 euro (...). Ustawodawca nie nadał zatem grom na automatach o niskich wygranych przymiotu gier losowych, które zostały zdefiniowane w katalogu zamkniętym przepisu art. 2 ust. 1 ww. ustawy. W związku z powyższym, w niniejszej sprawie winien znaleźć zastosowanie przepis § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej wynosi w pozostałym zakresie (innym niż określony w pkt 1-26) - 500 zł. Przepis ten dotyczy bowiem innych, niewymienionych we wcześniejszych punktach od 1 do 26, spraw dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej, a niewątpliwie, co wskazano powyżej, taką inną sprawą jest ta dotycząca odmowy udzielenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych (p. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2011 roku sygn. akt II GZ 202/11, z dnia 30 września 2010 r., sygn. akt II GZ 254/10 oraz z dnia 5 listopada 2010 r., sygn. akt II GZ 324/10, niepubl.) Skoro więc B. Sp. z o.o. z siedzibą w W., dokonała wpłaty na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w kwocie 8 000 złotych tytułem wpisu sądowego, którego prawidłowa wysokość wynosi 500 złotych, kwota 7 500 złotych uiszczona przez skarżącego była nienależna. W świetle zaś art. 225 p.p.s.a. opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi, a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Mając powyższe na względzie należało zwrócić B. Sp. z o. o. z siedzibą w W., reprezentowanej na aktualnym etapie postępowania przez pełnomocnika – adwokata D. W., kwotę 7 500 złotych (słownie siedmiu tysięcy pięciuset złotych) tytułem nadpłaconego wpisu sądowego od skargi. Brak jest natomiast podstawy dla zwrotu stronie skarżącej żądanej przez nią kwoty 3 750 złotych tytułem nadpłaconego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Należy, bowiem zauważyć, iż Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 25 maja 2011 r. sygn. akt II GSK 573/10, zasądził od Ministra Finansów na rzecz B. Spółki z o.o. z siedzibą w W. kwotę 4 237 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. W ramach tej kwoty 4 000 złotych to wysokość kwoty uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Tym samym, skoro całość kosztów postępowania kasacyjnego została zwrócona stronie skarżącej, nie ma podstaw dla dokonania jej zwrotu ze środków budżetowych kwoty już objętej ww. orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego. Mając na uwadze powyższe Sąd postanowił jak w sentencji.