I OZ 574/21

SENTENCJA Dnia 16 grudnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 stycznia 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 713/20 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi M.Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 18 stycznia 2021 r. odrzucił zażalenie M. Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 września 2020 r. sygn. akt III SA/Kr 713/20 o odrzuceniu skargi M. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, w dniu 15 października 2020 r. M. Ł. złożył zażalenie na ww. postanowienie z dnia 4 września 2020 r.. Z uwagi na braki formalne zażalenia, zarządzeniem z dnia 24 listopada 2020 r. wezwano skarżącego do ich usunięcia poprzez sprecyzowanie czy skarżący domaga się zmiany, czy uchylenia zaskarżonego postanowienia, jak również zwięzłe uzasadnienie złożonego zażalenia z pouczeniem, że w przypadku nieusunięcia wskazanego braku formalnego zażalenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, zażalenie zostanie odrzucone, stosowanie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."). Zarządzenie to skarżący odebrał w dniu 21 grudnia 2020 r., jednakże w odpowiedzi nie uzupełnił braków zażalenia, składając wniosek o wpisanie zastrzeżenia do protokołu. W związku z powyższym, z uwagi na niewykonanie zarządzenia z dnia 24 listopada 2020 r., Sąd Wojewódzki odrzucił zażalenie. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, skarżący pismem z 5 marca 2021 r. wniósł na nie zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 194 § 3 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Jednocześnie, zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienny skutek został natomiast przewidziany w art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie zarządzeniem z 24 listopada 2020 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków zażalenia na postanowienie z 4 września 2020 r. o odrzuceniu skargi. Zażalenie to nie zawierało bowiem - wbrew dyspozycji art. 194 § 3 p.p.s.a. - wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia. Skarżący jednak, pomimo prawidłowego doręczenia wezwania do uzupełnienia braków zażalenia i pouczenia o terminie i skutkach nieuzupełnienia tych braków, wezwania tego nie wykonał. W związku z powyższym, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo uznał, że zostały spełnione warunki odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.