I OZ 1045/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 września 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 615/18 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi P.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE P.P. przedmiotem skargi złożonej w niniejszej sprawie uczynił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne. Zarządzeniem z dnia 7 sierpnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 615/18 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie mu w tej sprawie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 18 września 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 615/18, po rozpoznaniu sprzeciwu P.P. od powyższego zarządzenia, utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie. W uzasadnieniu postanowienia podał, że stosownie do treści art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a."), wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy nie został złożony na urzędowym formularzu, jak wymaga tego art. 252 § 2 P.p.s.a. W związku z tym prawidłowo przesłano skarżącemu w dniu 3 lipca 2018 r. wymagany formularz PPF, wzywając jednocześnie do jego wypełnienia i złożenia do Sądu w terminie 7 dni. Wezwanie to – opatrzone właściwym rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania – zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 lipca 2018 r., zatem zakreślony termin na wypełnienie i odesłanie formularza upływał z dniem 20 lipca 2018 r. Z akt sprawy wynika, że do dnia wydania zaskarżonego zarządzenia skarżący nie nadesłał wypełnionego formularza PPF, co musiało skutkować pozostawieniem wniosku bez rozpoznania. Następnie Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Poznaniu zarządzeniem z dnia 18 września 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 615/18, powołując się na art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. oraz § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wezwał P.P. do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia P.P. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 P.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 P.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 P.p.s.a.). Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały. Jednocześnie w art. 233 P.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 6 tego rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wynosi 200 zł. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne. Wobec powyższego, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu prawidłowo zastosował powołane przepisy i zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Trafnie określił również wysokość należnego wpisu w kwocie 200 zł. Oznacza to, że P.P., w związku z wniesioną skargą, zobowiązany jest do uiszczenia od niej wpisu sądowego. Ponadto zauważyć należy, iż w rozpoznawanej sprawie skarżącemu nie zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, gdyż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu prawomocnym postanowieniem z dnia 18 września 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 615/18 utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 sierpnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 615/18 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie mu w tej sprawie prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.