IV SA/Gl 130/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Asesor WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant Referent Izabela Auguścik-Michułka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2007 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej postanawia zawiesić postępowanie sądowe. UZASADNIENIE J.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] Nr [...] w sprawie zmiany decyzji z dnia [...] przyznającej prawo do zaliczki alimentacyjnej na R.B. na okres od dnia [...] do [...] w wysokości [...] zł. miesięcznie, w taki sposób, że przyznano zaliczkę alimentacyjną na R.B. w okresie od [...] do [...] w kwocie [...] zł. miesięcznie i w okresie od [...] do [...] w kwocie [...] zł. miesięcznie. W skardze strona zakwestionowała wysokość świadczenia przyznanego od [...] podnosząc, że spełnia warunki wymienione w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), zwanej dalej również ustawą z dnia 22 kwietnia 2005 r., gdyż dochód jej rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza [...] kwoty kryterium dochodowego określonego w art. 7 ust. 2 ustawy, a wobec tego kwota zaliczki alimentacyjnej za okres od [...] do [...] powinna wynosić [...] zł. miesięcznie. Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi argumentując, że art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r., uzależnia prawo do świadczenia w podwyższonej kwocie od dochodu rodziny, a nie od dochodu rodziny w przeliczeniu na osobę. Prawo do zaliczki alimentacyjnej w podwyższonej wysokości przysługuje, jeśli dochód rodziny nie przekracza [...] kryterium dochodowego, określonego w art. 7 ust. 2 tej ustawy (tj. kwoty [...] zł.). W rozpatrywanej sprawie, do dnia [...], przysługiwała skarżącej zaliczka alimentacyjna w podwyższonej wysokości, tj. w kwocie [...] zł. miesięcznie. Następnie z uwagi na zmianę sytuacji dochodowej spowodowanej uzyskaniem dochodu z tytułu podjęcia zatrudnienia, dochód rodziny przekroczył kwotę [...] zł. ([...] zł. x [...]%)., a zatem od miesiąca następującego po miesiącu uzyskania dochodu, tj. od [...] zaliczka alimentacyjna przysługiwała w wysokości podstawowej – w kwocie [...] zł. miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przy rozstrzyganiu wyżej opisanej skargi powstały wątpliwości, czy art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. w zakresie, w jakim uzależnia przyznanie prawa do zaliczki alimentacyjnej w podwyższonej kwocie od dochodu rodziny - zamiast od dochodu rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie, jest zgodny z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Powyższe zagadnienie stanowi przedmiot pytania prawnego, skierowanego przez tutejszy Sąd do Trybunału Konstytucyjnego postanowieniem z dnia 5 lutego 2007 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Gl 76/06. Jak podkreśla się w piśmiennictwie – rozszerzenie zawieszenia prejudycjalnego na przypadki wszczęcia postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym zostało podyktowane doświadczeniami praktyki. Możliwość zawieszenia postępowania z tego powodu powinna przyczynić się do ujednolicenia orzecznictwa, ale przede wszystkim stwarza podstawę do zapobiegnięcia późniejszemu wznowieniu postępowania (J. P. Tarno, Zawieszenie i podjęcie postępowania, (w:) J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2006, s.282). Wobec skierowania w sprawie IV SA/Gl 76/06, pytania prawnego odnośnie konstytucyjności przepisu art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r., uzasadnione było zawieszenie postępowania sądowego również w niniejszej sprawie – z uwagi na wyżej opisany przedmiot skargi w tej sprawie. Zawieszenie postępowania uzasadnia wzgląd na zapewnienie jednolitości orzecznictwa sądu w sprawach o podobnym przedmiocie skargi. Wobec powyższego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.