II SA/Bd 1241/10

SENTENCJA 23 listopada 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 listopada 2010r. sprawy ze skargi A.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2010r. nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium oddala skargę. UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T., działając na podstawie § 3 ust. 2 Regulaminu przyznawania i przekazywania stypendiów na wyrównywanie szans edukacyjnych studentów w ramach projektu "Studiuj! Europejskie stypendia dla studentów", stanowiącego załącznik do uchwały nr VIII/103/07 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 28 maja 2007 r. w sprawie regulaminu przyznawania i przekazywania stypendiów na wyrównywanie szans edukacyjnych studentów w ramach projektu własnego Samorządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego "Studiuj! Europejskie stypendia dla studentów" w ramach Priorytetu 2 Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach, Działania 2.2 "Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne" Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR) (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2007 r., Nr 73, poz. 1192) oraz art.138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...], nr [...], o odmowie przyznania A. J., obecnie G., stypendium w ramach realizowanego projektu "Studiuj! Europejskie stypendia dla studentów" w ramach działania 2.2 ZPORR. Organ odwoławczy podniósł, iż z zebranego materiału dowodowego wynika, że skarżąca nie spełnia kryterium wymienionego w § 3 ust. 2 pkt 2 Regulaminu przyznawania i przekazywania stypendiów na wyrównywanie szans edukacyjnych w ramach projektu "Studiuj! Europejskie stypendia dla studentów", stanowiącego załącznik do uchwały nr VIII/103/07 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 28 maja 2007 r. Zgodnie z powyższym przepisem do ubiegania się o przyznanie stypendium uprawnieni są studenci posiadający zameldowanie na pobyt stały w Województwie Kujawsko-Pomorskim, na obszarze zdefiniowanym jako obszar marginalizowany, w szczególności obszarze wiejskim i restrukturyzacji przemysłów w okresie od czerwca 2007 r. do dnia złożenia wniosku. Ze zgromadzonego w aktach materiału dowodowego jednoznacznie wynika, zdaniem organu, że w okresie od czerwca 2007 r. do dnia złożenia wniosku, tj. do dnia 8 października 2007 r. skarżąca nie posiadała zameldowania na pobyt stały w Województwie Kujawsko-Pomorskim, jak tego wymaga ww. przepis Regulaminu. Organ stwierdził, że w odwołaniu skarżąca sama oświadczyła, że zameldowanie na pobyt stały w Bydgoszczy posiada dopiero od dnia 19 października 2009 r. Z dowodu osobistego aktualnego na czas złożenia wniosku wynikało, że skarżąca miała w wymaganym od czerwca 2007 r. do dnia złożenia wniosku okresie zameldowanie czasowe pod adresem: [...] P. K., ul. [...]. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na powyższą decyzję skarżąca oświadczyła, że w dniu 21 stycznia 2008 r. przyznano jej stypendium. Decyzja ta była wadliwa z winy organu. Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego wiedział o jej zameldowaniu na pobyt czasowy, wynikało to z dokumentów oraz dowodu osobistego. Nie zgadza się z uwagi na powyższe z rozstrzygnięciem Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] Za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. wnosi skargę do Sądu zaskarżając tym samym wydaną decyzję. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasową argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Rozpoznając niniejszą sprawę w świetle powyższego kryterium należało uznać, iż skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżonej decyzji nie można skutecznie postawić zarzutu, iż została ona wydana z naruszeniem prawa mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Materialnoprawną podstawę rozstrzygnięcia niniejszej sprawy stanowiły przepisy Regulaminu przyznawania i przekazywania stypendiów na wyrównywanie szans edukacyjnych w ramach projektu "Studiuj! Europejskie stypendia dla studentów", stanowiącego załącznik do uchwały nr VIII/103/07 Sejmiku Województwa Kujawsko- Pomorskiego z dnia 28 maja 2007 r. (zwany dalej "Regulaminem"). W § 3 ust. 2 pkt 2 tegoż Regulaminu określono warunki, jakie musi spełniać osoba ubiegająca się o przyznanie stypendium. W niniejszej sprawie skarżącej odmówiono przyznania stypendium właśnie ze względu na okoliczność, o której mowa w cyt. wyżej przepisie § 3 ust. 2 pkt 2 Regulaminu. Przepis ten stanowi, że do ubiegania się o stypendia uprawnieni są studenci spełniający łącznie następujące kryteria. Jednym z wymogów jest posiadanie przez osobę ubiegającą się zameldowania na pobyt stały w Województwie Kujawsko-Pomorskim, na obszarze zdefiniowanym jako obszar marginalizowany, w szczególności obszarze wiejskim i restrukturyzacji przemysłów, w okresie od czerwca 2007 r. do dnia złożenia wniosku. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, w dniu złożenia wniosku, tj. 8 października 2008 r., skarżąca nie posiadała zameldowania stałego na obszarze Województwa Kujawsko-Pomorskiego, a wymogu tego nie spełniła poprzez czasowe zameldowanie. W ocenie Sądu nie ma wpływu na wynik sprawy podnoszona przez skarżącą okoliczność błędu urzędnika przy wydawaniu decyzji. Należy podkreślić, że decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. stwierdziło nieważność decyzji Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...], znak: [...], orzekającej o przyznaniu skarżącej stypendium w ramach projektu "Studiuj! Europejskie stypendia dla studentów" w ramach działania 2.2 ZPORR. Decyzja ta została przez Kolegium utrzymana w mocy orzeczeniem z dnia [...], nr [...]. Z akt sprawy nie wynika, aby orzeczenia powyższe zostały usunięte z obrotu prawnego. Sąd nie ma podstaw w chwili obecnej kontrolować legalności tych orzeczeń ostatecznych. Zdaniem Sądu nie ma zatem wpływu na wynik sprawy argumentacja, że stypendium było wadliwie przyznane. Ta okoliczność została oceniona przez organy i jest bezsporna, ponieważ decyzja przyznająca uprawnienie została unieważniona orzeczeniem ostatecznym. W tym stanie rzeczy Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego, ani przepisów postępowania w stopniu, który mógłby skutkować jej uchyleniem i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oddalił skargę jako nieuzasadnioną.