II OZ 1085/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. N. i S. N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 września 2018 r. sygn. akt II SA/Rz 1108/18 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi G. N. i S. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 21 września 2018 r. Przewodniczący II Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał G. N. i S. N. (dalej "skarżący") do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] maja 2018 r. w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej "rozporządzenie") w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyli G. N. i S. N., podnosząc, że kwota 500 zł został błędnie ustalona. Wniosek taki skarżący wyciągnęli na podstawie pouczenia organu, które wskazywało, że opłata sądowa powinna wynosić 200 zł w przypadku złożenia skargi. Skarżący ponadto wskazali, że kwota 500 zł przekracza ich możliwości, gdyż tylko S. N. pracuje zawodowo natomiast żona zajmuje się prowadzeniem gospodarstwa. Ponadto na utrzymaniu skarżących pozostaje jedno z ich pięciorga dzieci – małoletnia A. N. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Jak stanowi art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 w zw. z § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należy wpis. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie skarżący złożyli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] maja 2018 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia należny wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Taka też wysokość została określona w zaskarżonym zarządzeniu. Źródłem prawa, a co za tym idzie obowiązku jest tu rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., a nie pouczenie organu. Skarżący nie mogą skutecznie podnieść zarzutu o błędnym pouczeniu jeżeli nie wpłynęło ono negatywnie na ich sytuację w postępowaniu. W niniejszej sprawie błędne pouczenie organu nie doprowadziło do żadnego uchybienia, a strona została prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu sądowego. Z obowiązku uiszczenia wpisu, skarżący mogą zostać zwolnieni w drodze postępowania o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. O sposobie złożenia takiego wniosku skarżący zostali poinformowani w pkt 4 pouczenia znajdującego się pod treścią wezwania z dnia 21 września 2018 r. Biorąc jednak pod uwagę treść zażalenia z dnia [...] października 2018 r. Sąd I instancji powinien potraktować je jako wniosek o przyznanie prawa pomocy i doręczyć stronie stosowny formularz PPF. Mając powyższe okoliczności na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie.