II SAB/Wr 1498/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi O. L. na bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od złożonej skargi. UZASADNIENIE O. L. (dalej: skarżąca) złożyła 25.10.2021 r. (data nadania skargi w placówce pocztowej), za pośrednictwem Wojewody Dolnośląskiego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność tego organu w przedmiocie wskazanym w sentencji. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 15.12.2021 r. skarżąca została wezwana do nadesłania dowodu potwierdzającego fakt złożenia ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a. przed wniesieniem skargi. W wezwaniu pouczono, że nieuzupełnienie tego braku w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. W zakreślonym terminie skarżąca przesłał do sądu nieuporządkowane kopie potwierdzeń nadania przesyłek u publicznego operatora pocztowego oraz kopię skierowanego do Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców ponaglenia datowanego na 27.03.2022 r. (k. 26 akt sądowych). Na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 31.05.2022 r. zwrócono do Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców o udzielenie informacji na temat ponaglenia w sprawie bezczynności Wojewody Dolnośląskiego w procedowaniu wniosku pobytowego skarżącej. W odpowiedzi Szef Urzędu ds. Cudzoziemców powiadomił, że ponaglenie skarżącej na niezałatwienie sprawy przez Wojewodę Dolnośląskiego wpłynęło do tego organu w dniu 05.04.2022 r. Wydanym w dniu 28.06.2022 r. postanowieniem nr DL.ZP.410.6272.2022/NC uznano ponaglenie za nieuzasadnione. Pismem z 24.01.2023 r., wystosowanym na zarządzenie sędziego sprawozdawcy, zwrócono się do Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców o przesłanie postanowienia z 28.06.2022 r. wraz ponagleniem skarżącej, celem ustalenia daty jego wniesienia. W odpowiedzi z 31.01.2023 r. Szef Urzędu ds. Cudzoziemców przekazał kopię wnioskowanych dokumentów, w tym ponaglenia datowanego na dzień 27.03.2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259) - dalej jako: "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Wniesienie skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania każdorazowo musi być poprzedzone wniesieniem ponaglenia do właściwego organu (art. 53 § 2b p.p.s.a.). Takie ponaglenie jest w istocie podaniem (żądaniem) o rozpatrzenie sprawy bezczynności organu lub sprawy przewlekłości postępowania przez właściwy organ administracji publicznej. Równocześnie stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wskazuje analiza akt sprawy, przed wniesieniem skargi w dniu 25.10.2021r. skarżąca nie wniosła ponaglenia, a dowód jego wniesienia nie został nadesłany również pomimo skutecznego wezwania skarżącej do uzupełnienia braków skargi. Sąd podkreśla, że wniesienie ponaglenia po wniesieniu skargi jest bezskuteczne, gdyż w świetle art. 53 § 2b p.p.s.a. ponaglenie musi być złożone przed jej wniesieniem. Tym samym datowane na dzień 27.03.2022 r. ponaglenie, które wpłynęło do Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców w dniu 05.04.2022 r. nie wywiera skutku w postaci wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem niniejszej skargi, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zobowiązany był do odrzucenia skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi (pkt II sentencji) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.