II OZ 1036/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 października 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 2150/07 odmawiające przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Wojewody M. z [...] 2007 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia czynności materialno - technicznej zameldowania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 października 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 2150/07, odmówił W. S. przyznania prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Wojewody M. z [...] 2007 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia czynności materialno - technicznej zameldowania. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podał, że we wniosku z [...] 2009 r., o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, które na obecnym etapie postępowania obejmują wpis od skargi wynoszący 100 zł, skarżący wskazał, iż nie ma żadnego majątku, a dochód miesięczny w wysokości 2 526 zł uzyskuje z tytułu umowy o pracę. Skarżący wskazał iż jego wydatki obejmują: 750 złotych - opłata za wynajem pokoju, 270 złotych spłata kredytu konsumpcyjnego, 200 złotych - opłaty za bilet, telefon i lekarstwa. Do pisma z [...] 2009 r. skarżący dołączył zaświadczenie o zarobkach z [...] 2009 r., z którego wynika, ze średnie wynagrodzenie brutto z ostatnich trzech miesięcy wynosi 2 586,53 zł. Skarżący, w odpowiedzi na wezwanie Sądu do uzupełnienia wniosku nadesłał zaświadczenie o zarobkach z [...] 2009 r., w którym podano, że wynagrodzenie za miesiąc sierpień 2009 r. w związku z przerwą produkcyjną od 1 sierpnia 2009 r. do 31 sierpnia 2009 r. wynosi 1 520,00 zł (63% średniej płacy brutto). Ponadto przedstawił paragony na łączną sumę 316,66 zł (za bilet okresowy, lekarstwa, pralnię). Podał również, że nie posiada żadnego rachunku bankowego, "jedynie konto do wpłacania poborów przez pracodawcę". Poinformował, że wyciąg z tego konta był przedłożony na wcześniejsze żądanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uznał, że nienadesłanie - pomimo kolejnego wezwania w toku sprawy - aktualnego wyciągu z posiadanego konta bankowego, uniemożliwia Sądowi rzetelną, pełna ocenę sytuacji materialnej wnioskodawcy. W aktach sprawy znajduje się wyciąg z rachunku bankowego skarżącego, przysłany przy piśmie z [...] 2008 r., z okresu [...] 2007 r. do [...] 2008 r., z saldem początkowym: 2 262,63 zł, i saldem końcowym: 3 227,06 zł. Brak jest natomiast wyciągu z rachunku dokumentującego aktualny stan konta wnioskodawcy. Zdaniem Sądu I instancji, skarżący nie wykazał, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie mu prawa pomocy. Na powyższe postanowienie zażalenie wniósł W. S., podnosząc, iż ze złożonego zaświadczenia o zarobkach za miesiąc sierpień 2009 r., wynika iż otrzymał wynagrodzenie w wysokości 1520 zł brutto, a więc 63 % średniej płacy, tj. około 1000 złotych netto, z czego uiścić musiał 750 zł za wynajem pokoju, 316,66 zł na lekarstwa, bilet na dojazdy do pracy, pranie, a na "życie" musi pożyczyć pieniądze w wysokości 650 zł miesięcznie. Ponadto w uzasadnieniu zażalenia skarżący podniósł argumenty jak w skardze. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej "p.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z § 2 tego przepisu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., wprost nakłada na stronę obowiązek wykazania, że strona nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Strona winna mieć świadomość obowiązku ponoszenia kosztów postępowania, a wnosząc o zwolnienie z tego obowiązku musi uprawdopodobnić okoliczności przemawiające za uwzględnieniem złożonego w tym przedmiocie wniosku. Zwrócić należy jednak uwagę, że nakładając na stronę obowiązek wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie jej prawa pomocy ustawodawca nie obciążył jej obowiązkiem ich udowodnienia, a jedynie uprawdopodobnienia. Skarżący nie wykazał okoliczności niezbędnych do pozytywnego rozpatrzenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Natomiast treść oświadczeń złożonych we wniosku o przyznanie prawa pomocy nie daje wystarczających podstaw do uznania, że skarżąca nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania. W ocenie Sądu brak wyciągu z rachunku dokumentującego aktualny stan konta wnioskodawcy, dokumentu istotnego dla oceny rzeczywistych możliwości płatniczych skarżącego, nie pozwala na dokonanie takiej oceny. Jak zauważył słusznie Sąd I instancji, skarżący ma prawo odmówić przedstawienia żądanych przez Sąd dokumentów, tak jak to zrobił w niniejszej sprawie, jednak musi przez to liczyć się z negatywnymi dla siebie konsekwencjami z tego tytułu. W tej sytuacji, mając na uwadze powyższe rozważania Naczelny Sąd Administracyjny podzielił stanowisko Sądu I instancji i z mocy art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w postanowieniu.