II FSK 1879/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 czerwca 2009 r. sygn. akt I SA/Kr 1472/07 w zakresie odrzucenia skargi wydanego w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 26 października 2007 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2001 r. postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z dnia 26 czerwca 2009 r., sygn. akt I SA/Kr 1472/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 220 § 1 i 3, art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zw. dalej w skrócie: p.p.s.a. odrzucił skargę M. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 26 października 2007 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2001 r. Relacjonując przebieg postępowania Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący został zwolniony postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 lutego 2009 r. od kosztów sądowych w części. Postanowienie to, jako niezaskarżone w ustawowym terminie, stało się prawomocne. W wykonaniu zarządzenia z dnia 23 kwietnia 2009 roku, wezwano skarżącego do uiszczenia - wpisu w wysokości 334 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skarżącemu doręczone w dniu 4 maja 2009 r., a do dnia 29 maja 2009 r. żądana kwota nie wpłynęła na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożył pełnomocnik skarżącego zarzucając orzeczeniu naruszenie przepisów postępowania: 1) art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. poprzez nietrafne zastosowanie tych przepisów i odrzucenie skargi w sytuacji, gdy wpis od skargi został nadany w placówce operatora publicznego w terminie otwartym do jego uiszczenia. Naruszenie tych przepisów miało wpływ na wynik sprawy, bowiem doprowadziło do bezzasadnego odrzucenia skargi należycie opłaconej - takiej, która nadana w terminie wpłynęła na konto bankowe Sądu, 2) § 1 pkt 1 i pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) zw. dalej w skrócie: rozporządzeniem poprzez nieprawidłowe wyliczenie wpisu stosunkowego od skargi na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w K. ( sygn. akt I SA/Kr 1471/07, sygn. akt I SA/Kr 1472/07). Wnosił o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania; o dopuszczenie dowodu z dokumentu urzędowego (blankietu przekazu pocztowego) na okoliczność dokonania wpłaty gotówkowej na adres Sądu pierwszej instancji; zobowiązanie Sądu pierwszej instancji do prawidłowego wyliczenia opłaty stosunkowej od skargi oraz zgodnie z art. 182 § 1 i 2 p.p.s.a. o rozpoznanie skargi na posiedzeniu niejawnym W uzasadnieniu skargi kasacyjnej pełnomocnik wyjaśnił, że skarżący złożył jedną skargę na dwie decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 26 października 2007 r., które dotyczyły określenia zobowiązania podatkowego za lata 2001 i 2002. Zobowiązanie podatkowe za 2001 r. wynosiło 21.911,00 zł, za 2002 r. - 370,00 zł. Sąd pierwszej instancji podzielił skargę na dwie sygnatury: I SA/Kr 1471/07 - 2002 r. oraz I SA/Kr 1472/07 - 2001 r. W dniu 4 maja 2009 r. skarżący otrzymał zarządzenie z dnia 23 kwietnia 2009 r., sygn. akt I SA/Kr 1471/07, o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 334 zł. Skarżący wpłacił wpis w dniu 7 maja 2009 r. Strona podkreśliła, że nie otrzymała zarządzenia z dnia 23 kwietnia 2009 r. wzywającego do uiszczenia wpisu o skargi w przedmiotowej sprawie, a informację o tym zarządzeniu powzięła po wydaniu zaskarżonego postanowienia. Ponadto pełnomocnik wskazał, że przedmiotowe zarządzenie, znajdowało się w aktach sprawy o sygn. akt I SA/Kr 1471/07 na stronie 111. Biorąc pod uwagę powyższe w ocenie pełnomocnika skarżący został pozbawiony możliwości uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Następnie pełnomocnik skarżącego podkreślił, że wpisy sądowe zostały źle wyliczone. Winny one wynieść w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 1471/07 - 100 zł, natomiast w sprawie o I SA/Kr 1472/07 - 329 zł, gdyż strona została zwolniona w połowie z kosztów sądowych. Tymczasem Sąd pierwszej instancji określił wpisy od skarg w obu sprawach na kwotę 334 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega uwzględnieniu. Stosownie do przepisu art. 174 p.p.s.a., skargę kasacyjną można oprzeć na dwóch podstawach, tj.: na naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie oraz na naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Zgodnie z art. 183 § 1 wskazanej ustawy, Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. Przechodząc do wskazanego przez pełnomocnika skarżącego zarzutu naruszenia przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a podnieść należy, że w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z treścią art. 220 § 3 p.p.s.a., m.in. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie Sąd zaskarżonym postanowieniem odrzucił skargę ze względu na nieuiszczenie przez stronę wpisu sądowego. Tymczasem z przedstawionego przez pełnomocnika skarżącego stanu faktycznego wynika, że przesyłka, która została doręczona stronie w dniu 4 maja 2009 r. zawierała jedynie zarządzenie z dnia 23 kwietnia 2009 r. wzywające do uiszczenia wpisu w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 1471/07 i wpis od skargi został przez stronę uiszczony w terminie. Natomiast informację o istnieniu zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w przedmiotowej sprawie strona podjęła dopiero po wydaniu zaskarżonego postanowienia. Ponadto nie sposób nie zauważyć, że rację ma strona, że w sprawie został naruszony § 1 pkt 2 rozporządzenia. Nie ulega bowiem wątpliwości, że wartość przedmiotu sporu w sprawie wynosi 21.911,00 zł, więc wpis od wniesionej skargi winien wynieść 329 zł (strona została zwolniona została w połowie z kosztów sądowych), a nie jak określono w zarządzeniu z dnia 23 kwietnia 2009 r. - 334 zł. Naczelny Sąd Administracyjny, mając na uwadze wynikające z powyższego wątpliwości co do braku prawidłowego wezwania skarżącego do uiszczeniu wpisu sądowego od skargi w sprawie, uznał że zaskarżone postanowienie winno być uchylone. Podniesione przez stronę okoliczności wywołujące uzasadnioną wątpliwość skutecznego doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu, nie mogą skarżącego pozbawiać zagwarantowanego konstytucyjnie prawa do sądu. Należy zatem wyjaśnić czy przesyłka która została doręczona stronie w dniu 4 maja 2009 r. zawierała zarządzenia wzywające stronę do uiszczenia wpisu w przedmiotowej sprawie. Ponadto strona winna zostać wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości przewidzianej przepisami prawa. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 182 § 1 p.p.s.a. i orzekł jak w sentencji.