I GZ 307/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 14 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 października 2020 r.; sygn. akt I SA/Gl 1448/19 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] sierpnia 2019 r.; nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 28 października 2020 r., sygn. akt I SA/Gl 1448/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną S. S. od wyroku WSA w Gliwicach z dnia 29 stycznia 2020 r. w sprawie ze skargi skarżącego na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] sierpnia 2019 r. w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżący w piśmie z dnia 19 czerwca 2020 r. wniósł – sporządzoną osobiście – skargę kasacyjną od wyroku z dnia 29 stycznia 2020 r. sygn. akt I SA/Gl 1448/19. W ramach postępowania z wniosku o prawo pomocy, Skarżącemu odmówiono ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. WSA podkreślił, że w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym sporządzenie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej. Tym samym wojewódzki sąd administracyjny powinien odrzucić skargę kasacyjną na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U z 2019 r. poz. 2325; dalej: p.p.s.a.), bez wzywania do usunięcia braków, w sytuacji, gdy z treści skargi kasacyjnej wynikać będzie jednoznacznie, że skarga ta została sporządzona przez osobę niewymienioną w art. 175 P.p.s.a. W następstwie przeprowadzonej kontroli skargi kasacyjnej oraz akt sprawy, Sąd I instancji ustalił, że Skarżący nie jest podmiotem uprawnionym do sporządzenia skargi kasacyjnej, wymienionym w art. 175 § 1 - 3 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe, skoro wniesiona skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez S. S., który nie był podmiotem uprawnionym do jej sporządzenia, to skargę kasacyjną należało odrzucić jako niedopuszczalną, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 p.p.s.a. Zażalenie - sporządzone osobiście - na powyższe postanowienie złożył skarżący zaskarżając je w całości, wnosząc o jego uchylenie i przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie z opłaty sądowej i ustanowienie pełnomocnika z urzędu celem reprezentowania w niniejszej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 194 § 2 i § 4 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia, przy czym zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a.). Ponadto, w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a. zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Wymóg ten ma na celu zapewnienie zażaleniu odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego, gdyż temu środkowi odwoławczemu, jak i skardze kasacyjnej stawia się wysokie wymagania formalne, których niezachowanie grozi odrzuceniem pisma bez merytorycznego rozpoznania. Na mocy bowiem art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu przewidzianego do jego wniesienia, jak również z innych przyczyn niedopuszczalne. W rozpatrywanej sprawie Strona skarżąca wprawdzie wniosła zażalenie w zakreślonym terminie i jednocześnie złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z opłaty sądowej i ustanowienia pełnomocnika z urzędu, jednakże w toku postępowania postanowieniem z dnia 15 lipca 2021 r., sygn. akt I SPP/Gl 411/20, WSA utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z 26 maja 2021 r. odmawiające skarżącemu ustanowienia pełnomocnika z urzędu oraz umarzające postępowanie w przedmiocie wniosku w pozostałym zakresie. W tej sytuacji zażalenie skarżącego na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej jest niedopuszczalne z tego powodu, że zostało sporządzone przez podmiot nieuprawniony, przy czym, w takim przypadku sporządzenie opisanego zażalenia osobiście przez osobę nielegitymowaną stanowi brak formalny, który nie może zostać skutecznie uzupełniony. Z przedstawionych wyżej przyczyn, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 194 § 4 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.