II SA/Gd 652/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 31 marca 2021 r., nr SKO Gd/298/21 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu A. R. S. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE A. R. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 31 marca 2021 r., nr SKO Gd/298/21, którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Gdyni z 21 marca 2018 r., nr 4/2018, orzekającej o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowiącej działki gruntu nr [...] o pow. 2422 m2 i nr [...] o pow. 4739 m2 obręb [...] O. położonych w G. przy ul. D., dla których prowadzona jest księga wieczysta [...], w której ujawnieni są użytkownicy wieczyści: H. B., B. W., A. S. oraz R. S.. Jednocześnie ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, który tutejszy Sąd postanowieniem z 19 października 2022 r. odrzucił jako niedopuszczalny, uznając, że ujawnionych okoliczności nie można było uznać za przypadek wyjątkowy w rozumieniu przepisu na podstawie art. 87 § 5 p.p.s.a. uzasadniający przywrócenie uchybionego terminu. Postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 26 października 2022 r. i wobec niewniesienia zażalenia stało się prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: - niewłaściwość sądu (pkt 1), - niezachowanie terminu do wniesienia skargi (pkt 2), - nieuzupełnienie braków formalnych skargi pomimo wezwania (pkt 3), - zawisłość sprawy lub prawomocne jej osądzenie (pkt 4), - brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), - brak naruszonego interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz - niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stwierdzenie wystąpienia którejkolwiek z przesłanek niedopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, a w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Skarga wniesiona chociażby jeden dzień po terminie nie może podlegać rozpoznaniu. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Będąca przedmiotem skargi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 31 marca 2021 r., nr SKO Gd/298/21, została nadana rejestrowaną przesyłką pocztową na wskazany w postępowaniu adres ul. J. [...] w P., na który kierowana była także korespondencja we wcześniejszych postępowaniach, w tym decyzja Prezydenta Miasta Gdyni z 21 marca 2018 r., czego skarżący nie kwestionował. Przesyłka zawierająca decyzję Kolegium z 31 marca 2021 r. po jej dwukrotnym awizowaniu – w dniach 19 kwietnia 2021 r. i 27 kwietnia 2021 r. - została zwrócona do organu w dniu 5 maja 2021 r. jako niepodjęta w terminie. Zgodnie z art. 44 § 4 k.p.a. doręczenie skarżącemu decyzji uznać należało za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, czyli 14 dni od pierwszego awizowania, a miało to miejsce w dniu 3 maja 2021 r. W takiej sytuacji 30 – dniowy termin liczony począwszy od dnia następnego po dniu uznania za doręczone upłynął w dniu 2 czerwca 2021 r. Skarżący wniósł skargę na decyzję Kolegium w dniu 5 lipca 2022 r., czyli po upływie wskazanego wyżej terminu. Wniosek skarżącego o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia skargi został prawomocnie odrzucony postanowieniem tutejszego Sądu z 19 października 2022 r. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego podkreśla się, że prawomocne odrzucenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, stanowi podstawę do jej odrzucenia, jako wniesionej po upływie terminu (postanowienie NSA z 3 sierpnia 2011 r., I OSK 1268/11, dostępne https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzekł pkt 1 w postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Zarządzenie: 1. Odnotować i zakreślić w rep., 2. odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczyć skarżącemu oraz organowi z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia. Gdańsk, dnia Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak